破「鄰避效應」 重在公開透明

朱華

近日，山東濰坊一小區部分業主因擔心輻射，阻撓通信基站建設，導致三大運營商停止該小區的5G建設。基站裝了又拆，運營商受到經濟損失，小區業主手機信號也受影響，最後還都覺得自己委屈，如此結局可以說是「雙輸」。

事實上，近年來因為小區通信基站導致的糾紛，在各地時有發生。其中反映出來的問題，說到底都是「鄰避效應」。「鄰避效應」指的是人們擔心某些項目對身體健康、環境質量和資產價值帶來負面影響，產生該項目「不要建在我家後院」的心理。

通信基站是關係到公共利益的重要信息設施，建設需求龐大。然而，部分人因為認知局限以及保護個人利益等因素，往往對通信基站較為敏感，擔心電磁輻射會影響身體，這使得基站選址越來越難，運營商和鐵塔公司容易陷入「建站-被投訴-拆站-被投訴」的困境。

筆者認為，要破解通信基站建設中的「鄰避效應」，關鍵在於要想辦法提升公眾的認知度和信任度。首先，要下力氣做好科普工作，充分利用新媒體和群眾喜聞樂見的形式，把電磁輻射的科普宣傳講清楚透徹，讓公眾「看得見、聽得懂、信得過」。在基站投入運行階段，應儘快開展相關科學監測，用數據說話，化解不必要的疑慮。相關企業還可以組織「公眾開放日」，邀請政府官員、社區居民、媒體記者、行業專家等走進通信企業，近距離接觸高科技設備，破除信息迷霧，這樣才能真正使公眾理解並支持通信事業的發展。

其次，相關單位在開展基站建設時，應儘可能做到公開透明，敢於直面居民質疑，不能因為擔心矛盾而選擇刻意迴避。如果把基站建設變成「偷偷摸摸進村」，不主動公開相關信息，不聽取利益相關方的意見，反而容易引起誤解和不信任，甚至激化矛盾。公開透明，依法辦事，多方參與，民主協商，如此多管齊下，才是破解「鄰避效應」的良藥。