...東莞物業小區推進生活垃圾分類,變「鄰避效應」為「鄰利設施」

2018年7月23日，設在塞納城市嘉園的生活垃圾分類投放點。圖為工作人員演示可回收垃圾投放。

在推廣垃圾分類的實際操作中，小區物業是重要一環。

按照《東莞市生活垃圾分類三年行動方案（2020–2022年）》，從第二季度起垃圾分類示範片區啟動住宅小區「樓層撤桶」「收集點改造」及「定時定點投放」。

如何科學設置垃圾分類投放點？連日來，記者走訪多個住宅小區發現，松山湖園區和一些物業企業先行作了探索。松山湖將根據300戶至500戶的標準建設一個垃圾分類投放點，選點的原則不能對著居民樓的窗戶，或在樓層側面選點。事實上，小區推進垃圾分類，要讓垃圾分類投放點設施變「鄰避效應」為「鄰利設施」，需要通過精細化、科學化的「繡花工夫」把投放點工作做「細」做「實」。

2019年1月25日，南城元美社區垃圾分類示範點

垃圾分類要破解「鄰避效應」

「在小區推行生活垃圾分類，要破解鄰避效應。」開元國際物業管理東莞東城片區總經理陳雷雷說，從成本管理、環境衛生等綜合考慮，物業企業希望推進垃圾分類。然而，在推廣垃圾分類「樓層撤桶」過程中，最怕遇到家家戶戶都反對垃圾投放點設在居民家附近。因此，他希望政府部門多參與，走進小區開展垃圾分類宣傳活動。

鄰避效應，是橫亙在居民和生活垃圾投放點之間的難題。許多居民不希望垃圾分類投放點建設在自家附近，但建遠了又擔心颳風下雨天撐傘扔垃圾太費心。

2019年1月25日，南城元美社區餐廚垃圾就地資源化處理中心。

對於垃圾分類投放點的選擇，松山湖相關部門也「摸著石頭過河」。東莞市城市管理和綜合執法局松山湖分局（以下簡稱「松山湖城管分局」）園林環衛辦主任方偉東介紹，松山湖現有37個居民小區合計近50000戶家庭，居民小區生活垃圾分類是垃圾分類工作中最困難、任務最重的一個環節，也是實現基本建成垃圾分類示範片區目標任務的關鍵一步。

方偉東介紹，松山湖將參照上海經驗做法，重點依靠「三員」，即引導員、宣傳員、監督員。其中，充分調動發揮物業管理單位和業主委員會的「抓手」作用。

「樓層設桶的住宅小區，在松山湖並不多，很多居民已形成了到樓下倒垃圾的習慣。」方偉東告訴記者。事實上，這種先決條件，為垃圾分類進小區鋪墊了基礎。如今，對於松山湖城管分局來說，要做的第一件事，是需要科學建設垃圾分類投放點。

方偉東說，松山湖房管部門與物業企業也做了一些探討，並充分考慮物業企業的意見、居民的訴求，做了很多人性化的考量。例如，垃圾分類投放點不能對著居民樓的窗戶，或在樓層側面選點；其次，還要方便居民投放，不能太遠。最終，松山湖城管分局初步敲定一個標準：根據300戶至500戶的家庭標準，建設一個垃圾分類投放點，儘量將引發爭端的設施遠離爭議各方。

用「繡花工夫」做實垃圾分類投放點

在方偉東看來，要讓垃圾分類投放點設施變「鄰避效應」為「鄰利設施」，需要通過精細化、科學化、人性化的「繡花工夫」，把投放點工作做「細」做「實」。

2019年1月25日，南城元美社區垃圾分類示範點

為此，在垃圾分類投放點的建設上，松山湖城管分局作了很多考量。最終，選擇組合式長橋型（13米*1.5米）的設計，儘量滿足不佔用太多地方。「小區推進垃圾分類也不容易，都有鄰避效應。」方偉東介紹，該分局參照深圳做法，在垃圾分類投放點擺設4個餐廚垃圾桶、4個660升其他垃圾桶，3個可回收物垃圾桶、1個有毒有害垃圾桶。投放點旁邊，專門設置一個洗手池、撐開一張遮陽傘，方便居民丟完垃圾洗手等。目前，松山湖城管分局形成了方案，預計6月份率先在松湖花園、月荷居試點。

作為松山湖園區14個垃圾分類試點之一，松山湖月荷居在該項工作力求「快人一步」。「小區目前已經著手開展宣傳工作，垃圾桶也正在選購當中。」月荷局物業服務中心項目負責人朱煥強告訴記者，按照園區規劃，每小區300—500戶之間會設置一個分類投放點。「月荷居現有業主600多戶，不久將有2組分類垃圾桶出現在小區出入口。」

「近4成的居民對垃圾分類工作是支持的，他們更願意政府部門能通過這項工作改變市容市貌，提高市民素質。」朱煥強說道，同時持觀望態度與反對態度的居民，大概持平在30%左右，反對的原因多集中在分類工作繁瑣，居民已疲於每日的工作，無力再兼顧垃圾分類。

記者了解到，月荷居在小區內的樓道不設置垃圾桶，而設置在23個單元一樓以及地下車庫，每天物業管理公司將各單元的垃圾統一運送到垃圾轉運站，再由市政人員清理運送。

小區分類有規矩也要有溫度

除了松山湖，茶山碧桂園也對垃圾分類做了試水。

茶山碧桂園建築面積約21萬平方米，目前有777戶居民入住。自2017年建成以來，該小區已形成不在樓層設桶，而在一樓與車庫放置垃圾桶的習慣。目前，物業公司在每棟樓下都按照「四分類」的原則，放置一組垃圾桶。

茶山碧桂園按照「四分類」的原則，放置一組垃圾桶 通訊員 莞佳 攝

雖然小區有這一配套條件，但小區居民還未有意識形成垃圾分類的習慣。「一方面居民已經習慣一個包裝袋裝完全部垃圾；另一方面，物業公司也沒有強制要求居民做好垃圾分類。」茶山碧桂園一期小區物業負責人告訴鍾詠梅記者，目前4個垃圾桶還沒有正式發揮其應有的作用。

隨著全市生活垃圾分類工作的推進，茶山碧桂園小區也在緊鑼密鼓地推進小區生活垃圾分類工作。「目前已與垃圾分類小組建立聯繫，很快就會開展垃圾桶的選點及對小區居民的宣傳教育工作。」鍾詠梅說。按照制定的標準，小區將目前的6個垃圾點縮減為3個，而垃圾點的選擇，物業公司也有自己的一套標準：考慮到業主的感受，確定的垃圾點通常選擇在遠離陽臺與通風口的位置，樓上的居民下樓步行3-5米即可投放垃圾。

經過前期調研的基礎上，鍾詠梅發現，小區內年輕業主對垃圾分類進小區的接受程度更高，而一些年紀較大的長者，由於信息閉塞，對垃圾分類這一新鮮事物缺乏了解。在此基礎上，物業企業將對這一類長者進行更廣泛更深入的宣傳。

「在小區推行垃圾分類，既要有規矩也要有溫度。」家住南城李萍建議，對於獨居或下樓扔垃圾困難的老年群體，採取了物業「託底」的方式。

鍾詠梅希望，全市既要形成垃圾分類的濃厚氛圍，也要在分類過程中發揮政府部門的主導作用，由物業管理公司、志願者、居民等共同配合，將這一項工作推動到社會各方面。

全媒體記者 潘少婷 馮燦宇/文

全媒體記者 程永強 鄭琳東 實習記者 陳宏穎/攝

全媒體編輯 鍾彥亮