來源:學習時報
黨的十九屆四中全會公報提出：「堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制」。雖然，在解決絕對貧困問題之外，中央也曾多次關注貧困線上的邊緣人群，但「解決相對貧困」還是黨的十八大以來首次在中央全會公報中提及。目前，脫貧攻堅已到了全面收官的關鍵時刻，面對脫貧攻堅工作的新形勢、新任務，我們應重點關注以下幾個關鍵問題。
整合社會資源與政策協同。扶貧工作需要政府、市場和社會力量共同參與的，要在政策上加以協同。目前一些政府部門、企事業單位、社會組織也加入到扶貧行列，但是大多以慰問品、慰問金為主，缺乏資源整合和政策方面的統一協同，難以形成體系，發揮合力。要實現資源整合與政策協同，首先是社會組織、民營企業和個人積極參加，為貧困戶提供資金、技術和就業渠道。幫助貧困村、貧困戶脫貧，不能光喊口號只做樣子，要扎紮實實俯下身子幫到點上。同時政府應當對這些社會組織、民營企業和個人提供政策優惠，如減免稅費等。其次政府需鼓勵一些國有大型企業包村到戶，提高社會力量的責任意識，通過這種方式，實現社會資源的整合與精準扶貧政策協同。最後要積極鼓勵其他社會力量開展切實的幫扶措施，不應以「完成任務」的心態來面對精準扶貧，而是做到真扶貧，讓貧困戶真脫貧不返貧，擔負起該有的社會責任。
適應貧困家庭人口結構性變化。現實中，老齡人口貧困化和貧困人口老齡化是一大社會問題，而且隨著醫療保障水平的提高，老年人口數量將越來越多，貧困人口的老齡化問題也將越來越突出。首先，不論在城市還是在鄉村，不論是居家養老還是機構養老，都需要一定的經濟基礎，幫助貧困老人脫貧是一項重要任務；其次，近年來放開的二孩政策，雖然有助於緩解人口老齡化問題，但對於生育二孩的貧困家庭的脫貧工作帶來了新的挑戰；還有因病因殘致貧問題，相關統計資料顯示，低收入農戶家庭成員中病人越多、殘疾人越多，家庭收入就越低，越難脫貧。為此，需要強化農村養老社會保障，改善基層養老院的基礎設施條件，提高養老補貼標準，保障殘疾戶、病災戶的醫療服務，提供大病保險，提高報銷比例，積極發展農村醫養結合，對於生育二孩的貧困家庭給予一定獎補，提供託幼服務，幫助其早日脫貧。
實現對弱勢群體扶貧扶智。習近平總書記強調，扶貧扶智更扶志，貧困人口大都是能力貧困，要充分調動貧困人口的積極性和主動性，提高脫貧能力，增強脫貧的志氣，依託國家的精準扶貧政策，靠貧困戶自身的努力改變命運。按照對弱勢群體扶貧扶智相結合的思路，精準扶貧工作應從以下幾方面著手：一要大力發展教育事業。對貧困地區加大教育經費投入，改善貧困地區辦學條件，提高貧困地區中小學教師待遇，優化貧困戶子女的學習環境，通過開展幹部結對幫扶，確保貧困家庭子女不輟學。二要積極發展衛生事業。完善農村公共衛生體系，拓展鄉鎮衛生院和鄉村衛生室的服務項目，提高貧困地區的醫療水平，加強新型農村合作醫療在貧困地區的推廣，做到應保盡保，提高貧困戶抗風險能力，防止因病致貧和因病返貧。三要不斷完善農技服務體系。提高農技隊伍建設，加強貧困戶農技培訓，提供農技服務，提高貧困戶農業生產效益。
如何建立並完善動態調整扶貧考核制度的問題。扶貧考核制度是實現精準脫貧的重要環節，對貧困戶實行一戶一本臺帳、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，對貧困戶進行動態跟蹤，動態考核，動態調整。依據扶貧對象的實際情況，對扶貧對象的幫扶措施動態調整，讓已經穩定的脫貧村與脫貧戶及時退出，使新增的脫貧村與貧困戶及時納入，從而實現建檔立卡貧困戶有進有出，扶貧庫信息真實準確。利用網際網路完善精準扶貧指標動態調整機制和考核機制，結合「自下而上」的方式進行，先申報、再審核，實行動態進出，由原來的一年一次調整為半年一次，面對突發性貧困人口，將識別後的貧困圈外人及時納入新的貧困人口，可以建立社會資金籌集渠道，設立機動性、突發性的扶貧專項資金，為機動的貧困人口預留部分資金，及時做到按需、按貧困人口的實際社會經濟水平來幫扶貧困人口，為防止專項資金被挪用、被截流，所有資金網上監管，動態更新，直接撥付扶貧項目、貧困人口。
如何著力為基層減負注重幫扶實效的問題。在精準扶貧領域要「實」字打底，要釐清權責的尺度和邊界，減少不必要的檢查、考核和問責，讓基層幫扶幹部從「填表冊」「寫總結匯報」「留照片痕跡」中徹底解放出來，讓基層幹部把時間和精力放在服務困難群眾上，少在應付檢查上做文章，真正給基層減負，崇實重效。給基層減負，要抓實效，要藉助網際網路信息化手段，實現精準扶貧精準脫貧的流程再造，要理順扶貧過程和扶貧成效的關係，過程是看幫扶的過程而不是看材料的過程，扶貧成效最終看是否脫貧而不是看基層報上來的數字材料。2020年是實現全面脫貧的關鍵時刻，這是黨對全國人民的莊嚴承諾，當前基層政府和基層的扶貧主管部門面臨很大壓力，需著力解決好為基層減負和注重幫扶實效的問題，實現全面脫貧的最終目標。（張一洲）