內循環是什麼?「內循環」「雙循環」主要內容

　　一、「內循環」為主，「雙循環」相互促進將成主基調

　　7月30日，中央政治局召開會議，對下半年政策以及工作目標定調。會議提出「加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」，布局「內循環」是會議的重要亮點之一，引發市場廣泛關注。當前正處於「十三五」收官和「十四五」計劃制定時期，「內循環」或將成為下一階段我國重要的經濟戰略布局。

　　「內循環」概念並非首次提出，今年5月15日中央政治局常委會會議提出要「充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。」，這是首次提出「國內國際雙循環」概念。

　　5月24日，領導強調要「逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。」，確立了「內循環」為主，「雙循環」相互促進的基調。

　　在7月22日的企業家座談會上，再次強調「以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。」

　　二、「內循環」的必要性分析

　　近年來逆全球化趨勢明顯，在疫情影響疊加國際政治、經濟形勢不確定性加大的大環境下，「內循環」的提出是應對當前形勢的必然選擇。在逆全球化趨勢之下 ，「內循環」為主，「雙循環」相互促進的戰略不僅可以有效緩解我國對外圍環境的依賴，也能夠推動全產業鏈的發展，在全球化分工中擁有更強的話語權，對國內經濟的穩定也將起到一定提振作用。

　　(一)逆全球化趨勢倒逼經濟「內循環」

　　我國經濟近些年的快速發展離不開「外循環」模式：在改革開放初期，憑藉勞動力數目和成本上的競爭優勢，我國的出口產業鏈初具規模，外需的提振使上下遊產業鏈逐步完善;2000年加入世界貿易組織也標誌著我國正式參與全球產業鏈分工，成為「世界工廠」。

　　在「外循環」的模式下，中國經濟對外貿的依存度較高，根據數據顯示，在2007年之前，我國的進出口佔GDP的比重整體呈現震蕩上升的趨勢。

　　2008年，次貸危機席捲全球的主要金融市場，中國也未能免除波及。在這一階段，中國的外貿環境整體走弱，自2008年11月至2009年10月，長達一年的時間進出口數據均持續負增長。由於中國經濟對外貿的依存度較高，經歷過次貸危機後，中國無法通過外部市場消化過剩產能，進出口走弱帶來對經濟的衝擊較為明顯，我國意識到要逐漸降低對外貿的依存度。在「十二五」提出擴大內需戰略以尋求改革，即由投資和出口拉動轉向消費和投資拉動，並把消費作為主要著力點，主動化解過剩產能。之後的八屆三中全會上，中央進一步提出優化產業轉型升級，大力發展第三產業的指導意見。

　　經濟結構方面，自2008年以來雖然外貿佔GDP的比重有所回落，但整體的外貿依存度依舊較高。從中國進出口金額佔全球進出口的份額來看，並未出現明顯拐點，外貿依存度有待進一步降低。

　　產品結構方面，雖然出口產業正在轉型升級，但對於國際經濟環境的變化依舊較為敏感。我國當前的出口產業正由勞動密集型轉向資本和技術密集型，機電產品的出口規模也有所提升，2000年我國機電產品的出口規模約為482億美元，出口規模佔比約為42%，2018年我國機電產品的出口規模約為14603億美元，出口規模佔比提升至了58.73%。但這種通過貿易順差實現資本積累和再投資的「外循環」模式對國際經濟環境的波動較為敏感，全球產業鏈中任何一個環節出現問題，都將對出口大環境產生影響，產品結構有待進一步優化。

　　(二)經濟復甦仍需內需發力

　　根據國家統計局7月公布的最新宏觀經濟數據，上半年我國GDP為45.7萬億元，同比-1.6%。單季度方面，相較於一季度-6.8%的增速，二季度GDP增速由負轉正，達到3.2%。在疫情的有效控制下，工業增加值、固定資產投資和出口等經濟數據的單月增速逐步回暖，經濟得到了明顯修復。

　　投資、消費和出口作為GDP重要組成部分，充分反映我國目前的經濟復甦程度，總體來看，儘管二季度GDP增速由負轉正，工業增加值、固定資產投資和出口三者的增速，也基本都回到疫情前的水平，但經濟仍處在持續修復過程中，需要進一步激發內需潛力，升級需求體系。投資方面，截至6月底，全國固定資產投資累計28.16萬億元，同比-3.1%，其中民間固定資產投資為15.79億元，同比-7.3%。消費方面，上半年我國社會消費品零售總額為17.23萬億元，同比-11.4%，6月份我國社會消費品零售總額為3.35萬億元，同比-1.8%。

　　出口方面，數據同樣回暖，6月份出口累計同比-6.2%，較5月份累計降幅收窄1.5個百分點，6月單月出口同比增速0.5%，再度由負轉正。但從具體的出口品類來看，增長大多集中在防疫產品、在線設備等品類。

　　(三)推進全產業鏈長期布局

　　在「外循環」模式下，我國在生產環節一直具有比較優勢，所涉及的行業類別也非常豐富。但我國具備比較優勢的產品都集中於低附加值品類，如服裝、家具類產品，而對於晶片、半導體等高附加值產品，產業鏈並不完善，在核心技術方面仍面臨較大的技術壁壘。此外，考慮到當前複雜的國際環境，只有提升核心技術競爭力，突破技術壁壘，才能參與全球產業鏈重塑，真正實現全產業鏈布局。

　　根據此次重要會議提出的「鍛長板，補短板」思路，在「鍛長板」方向上發揮自身的成本優勢，在服裝、食品飲料等產業加大布局，面對外需不足或出口過剩等情況，則通過「內循環」承接，激活內需市場。而對於「補短板」方向，其核心就是突破相關產業的技術壁壘，這需要大量研發投入和尖端人才的培養，才能將「中國製造」變成「中國創造」，最終實現技術自主可控和全產業鏈布局的長期目標，半導體、通信等相關產業的發展也將不再受制於人，達到「國產可替代」水平。