海南大洲島海洋自然保護區風光。 圖/CFP
1995年國務院頒布實施的《海洋自然保護區管理辦法》明確了海洋自然保護區可根據自然環境、自然資源狀況和保護需要劃為核心區、緩衝區、實驗區。按規定，核心區內，除經沿海省、自治區、直轄市海洋管理部門批准進行的調查觀測和科學研究活動外，禁止其他一切可能對保護區造成危害或不良影響的活動；緩衝區內，在保護對象不遭人為破壞和汙染前提下，經該保護區管理機構批准，可在限定時間和範圍內適當進行漁業生產、旅遊觀光、科學研究、教學實習等活動；實驗區內，在該保護區管理機構統一規劃和指導下，可有計劃地進行適度開發活動。
但實際上，大部分海洋自然保護區的核心區，同時也是旅遊景點的核心區。很難說是保護區保護不利，這是因為一些國家級的海洋自然保護區，也是國家級的溼地風景區，同樣在一個地方，「孰先孰後」還是個問題。
國家海洋局海洋發展戰略研究所專家丘君認為，《海洋自然保護區管理辦法》在實施中遇到的困難，主要有兩種，第一因為中國有自己的國情，很多人集中在沿海。保護區在劃定之前，已經有人長期地居住，將漁民等從保護區遷離出去，成本很高，也很難做到。
第二，保護區的建設和旅遊開發相掛鈎，有一種說法叫「生態旅遊」，看起來很「美」，也確實有些生態旅遊對保護區生態不會造成影響，比如，有些保護區的核心區純粹是保護「海岸景觀」，遊客來看一看，進行生態旅遊確實沒問題。但是，若在保護紅樹林、鳥類、海洋生物等的核心區裡進行所謂「生態旅遊」，則無異於奢談。
然而，保護區中的核心區通常是風景最好，最值得看的地帶，有的保護區一旦將「生態旅遊」做起來，對什麼是核心區、緩衝區、實驗區，也就顧不了太多。有的乾脆先進行一些「外圍調整」，再進行旅遊開發。
除了旅遊開發外，還有一些其他的因素使得海洋自然保護區進行「外圍調整」，比如，天津古海岸與溼地自然保護區在最初劃分時，核心區的範圍很大，後來在濱海新區建設時，因為國家的重點工程建設要從這裡通過，就調整了「核心區」的範圍。
另外，很多地方在劃定保護區之初，都覺得，保護區範圍被劃得越大越好，而隨著經濟的發展，當需要在保護區建項目之時，又嫌保護區面積大而「礙事」了。
地方政府也希望找到一種「平衡」，一方面通過「保護區」來提升當地名氣，使得資源得到保護，但另一方面，又不希望「保護區」對本地的發展造成過多的約束。此外，中國海洋大學教授郭佩芳認為，《海洋自然保護區管理辦法》是1995年制定的，距今已有18年了，在這18年中，各方面的資源環境和人類開發手段都發生了很多變化，所以他呼籲，對管理辦法進行重新修訂、完善、並細化，以適應新的時代需求。
■ 分類解說
不同的保護區有不同重點保護對象
一些研究者將海洋自然保護區的保護對象歸納為以下幾類：
（1） 海洋生物物種：主要是海洋珍稀、瀕危物種和海洋經濟生物物種。海龜、海豹、海狗、紅珊瑚都是海洋中的珍稀物種，另外像文昌魚、矛尾魚、海豆芽等也都是遺存下來的古老物種。對這些海洋生物的保護，是海洋自然保護區的一個重要任務。像廣西儒艮自然保護區、廈門白海豚自然保護區即是這一類。
（2） 海洋生態系統: 包括河口生態系統、潮間帶生態系統、鹽沼生態系統、紅樹林生態系統、海灣生態系統、海草床生態系統、珊瑚礁生態系統、島嶼生態系統等。由於沿海地區人口密度過高，人類活動頻繁，對海洋生態系統造成了相當嚴重的損害。從全球範圍看，對珊瑚礁和紅樹林的破壞最為嚴重。除此之外，其他海洋生態系統，如河口、海灣、海島、沼澤等也一直在遭受破壞。廣東的湛江紅樹林自然保護區是以紅樹林生態系統為保護對象的。海南的三亞珊瑚礁保護區則以珊瑚礁及其生態系統為保護對象。
（3） 海洋自然歷史遺蹟：包括海洋地質遺蹟、古生物遺蹟和自然景觀等。海洋自然保護區的任務是對其中具有觀賞、研究價值的，具有代表性、典型性的景觀、遺物、遺蹟等開展保護。天津1992年建立的古海岸與溼地自然保護區就是以貝殼堤、牡蠣灘、古海岸遺蹟、濱海溼地為保護對象的。
■ 保護區特寫
惠東港口
海龜的溫暖產床
「我要你陪著我，看著那海龜水中遊，慢慢地爬在沙灘上，數著浪花一朵朵。」這幅愜意的海邊場景引人遐想，但要想真正領略到，絕非易事。海龜是國家二級重點保護野生動物，能在陸地爬行和水中遊弋，但由於長期的隨意捕殺和挖取龜卵，目前已面臨瀕危境地。
夜深人靜的時候，海龜會「慢慢」地、「悄悄」地爬上沙灘產卵。海龜媽媽希望不被打擾地孵化出新的生命。廣東省稔平半島大星山南麓，有一個三面環山、南面瀕海的半月形海灣，環境十分僻靜，自古以來就是海龜上岸產卵繁殖的天然場所，當地人稱為「海龜灣」，現在是惠東港口海龜自然保護區，這裡是我國大陸18000公里海岸線上唯一的海龜產床。廣東省及惠東縣漁業行政主管部門於1984年開始對海龜灣實施保護，1992年經國務院批准，海龜灣成為國家級海洋自然保護區。
每年6至10月，成群綠海龜洄遊來此，上岸產卵。夜裡，雌龜爬上沙灘，在不被水淹的高潮線上，找到合適地點，挖出一個寬大的坑，開始產卵，產完用沙土覆蓋。龜卵在溫暖潮溼的沙灘裡自然孵化，經過49到60天，幼海龜破殼鑽出，爬入大海。保護區工作人員也會幫助幼龜回歸大海。以往幼龜出世後就奔向海洋，但由於缺乏遊泳和潛水能力，往往生死未卜。保護區建立後，孵化的稚龜半數自然放歸大海，半數收養到一定程度，等它們具備一定的生存能力才放回大海。
惠東港口海龜自然保護區宣傳教育科林科長說，2012年，保護區接待遊客超過十萬人次，是惠州「十大旅遊景點」；但是今年會減少對遊客的開放力度，把遊客人數控制在去年的七成左右。
江蘇鹽城國家級珍禽自然保護區
突出「保護」和「環境教育」
「走過那條小河，你可曾聽說，有一個女孩她曾經來過；走過那片蘆葦坡，你可曾聽說，有一位女孩，她留下一首歌……還有一群丹頂鶴輕輕地輕輕飛過。「這首名叫《一個真實的故事》的歌曲講述了一位為救丹頂鶴而犧牲的姑娘的故事，這位名叫徐秀娟的姑娘生前工作的地點就是鹽城國家級珍禽自然保護區。
江蘇鹽城國家級珍禽自然保護區，是我國最大的灘涂溼地保護區之一，也是國家級的海洋自然保護區，主要保護丹頂鶴等珍稀野生動物及其賴以生存的灘涂溼地生態系統。
這裡是全球最大的丹頂鶴越冬地，每年約有近1000隻丹頂鶴來這裡越冬。豐足的食物、安全隱蔽的棲息環境成了丹頂鶴越冬的終點站。它們會從11月份一直停留到次年的3月份。整個冬天，它們在這裡呼朋喚友、自由翱翔，最大的集群可以達到515隻，成了保護區冬天的獨特景觀。
多年從事自然保護工作的研究員呂士成告訴記者，保護區雖然在鶴場開發瞭望鶴亭、水禽湖、丹頂鶴馴養中心等旅遊景點，但主要發展生態旅遊，因為保護珍禽的特殊性，保護區的重點工作就是做好珍禽的保護，他們要分得清「孰輕孰重」，一些不適合遊客觀光的核心區域絕不允許遊客進入。
此外，保護區另一重要職責就是進行環境保護的教育。保護區設有溼地宣傳教育中心，這是一個多媒體的展示中心，通過聲音、照片、文字、場景布置等多種形式，讓參觀者體驗鹽城溼地、認識保護區、了解環境保護的故事。
昌黎黃金海岸
旅遊景點從核心區遷出
在昌黎黃金海岸自然保護區的沙質海岸，分布有40餘列沙丘，最高處達44米，是全國海岸沙丘的最高峰。陡緩交錯的沙丘，綿延無盡的沙灘和碧藍的大海，構成了國內獨有、世界罕見的海洋大漠風光。這裡也是目前我國文昌魚分布密度最高的地區之一。被動物分類學家譽為「活化石」的文昌魚，具有極高的保護價值。這裡還是鳥類的王國，是世界珍禽黑嘴鷗的主要棲息繁殖地之一，屬於國家重點保護的鳥類就有68種之多。
昌黎黃金海岸自然保護區是國務院1990年批准建立的首批五個國家級海洋類型自然保護區之一。昌黎黃金海岸自然保護區的主要保護對象是文昌魚，以及海岸沙丘、沙堤、瀉湖、林帶等。前者是海洋生物物種，後者是自然景觀，是將兩者很好結合的一個案例。保護區的沙質海岸自然景觀及所在海區生態環境和自然資源，是研究海洋動力過程和海陸變化的典型岸段，具有重要的生態價值、科研價值和觀賞價值。
為了對保護區進行更好的養護，根據保護區實際情況，河北省海洋局制定了《河北省昌黎黃金海岸國家級海洋類型自然保護區管理辦法》。辦法中制定了一系列嚴格的規定，比如，不得在保護區內擅自進行砍伐、捕撈、開墾、挖沙及狩獵、放牧、攀登沙丘等活動；不得傾倒垃圾、廢渣和排放含油、含毒的及其他有害的物質等；未經批准，禁止任何非管理人員進入保護區的核心區；因科學研究需要必須進入核心區從事科學研究觀測、調查活動的，應事先向管理機構提交申請和活動計劃，還要經省海洋行政部門審核、報國家海洋局批准；在保護區內開辦旅遊項目，其旅遊地點、旅遊路線和交通標誌的設置，應符合保護區的建設規劃。
保護區內有3處旅遊景點，國際滑沙活動中心、翡翠島生態遊樂園和金沙灣沙雕大世界。翡翠島生態遊樂園原本位於保護區的核心區內，依託「沙漠與大海的吻痕」開展一系列娛樂項目，主要娛樂項目有滑沙、沙灘排球、沙灘足球、沙灘卡丁車、摩託艇、快艇、海上飛傘和動力三角翼等。為了核心區的養護需要，2003年保護區與當地政府協商，將該旅遊景點從保護區核心區遷出。
國家級海洋自然保護區（部分）
1.昌黎黃金海岸自然保護區
2.天津古海岸與溼地自然保護區
3.濱州貝殼堤島與溼地自然保護區
4.鹽城珍禽自然保護區
5.象山韭山列島自然保護區
6.南麂列島自然保護區
7.深滬灣海底古森林自然保護區
8.廈門珍稀海洋生物自然保護區
9.廣東南澎列島自然保護區
10.惠東港口海龜自然保護區
11.廣東徐聞珊瑚礁自然保護區
12.雷州珍稀海洋生物自然保護區
13.廣西山口紅樹林自然保護區
14.廣西北崙河口自然保護區
15.海南萬寧大洲島海洋生態自然保護區
16.海南三亞珊瑚礁自然保護區
D02-D03版圖片（除署名外）/Gettyimages