（2016年7月25日）
為深入貫徹落實《中共雲南省委、雲南省人民政府關於著力推進重點產業發展的若干意見》（雲發〔2016〕11號）精神，加快供給側結構性改革，進一步優化我市產業結構，提升產業發展水平，壯大實體經濟，按照「符合國家產業發展方向，有優勢、有基礎、有市場前景，能較快形成經濟增長新動力」的原則，市委、市政府決定在鞏固提高傳統支柱產業的基礎上，著力推進「188」重點產業發展，現提出以下實施意見。
一、 總體要求
（一）重要意義
產業興則昆明興，產業強則昆明強，產業是發展之本、強市之基、富民之源。當前，我市經濟發展正處於轉方式調結構的關鍵時期，加快「188」重點產業發展，夯實昆明經濟社會發展的物質基礎，是昆明經濟實現轉型升級的必由之路；是主動適應把握引領經濟發展新常態，加快推進供給側結構性改革的重要舉措；是創造跨越式發展昆明速度，加快產業結構調整，擺脫傳統發展路徑依賴，轉變發展方式的主動選擇；是實現加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市，當好雲南經濟社會發展的排頭兵和火車頭，在全省率先全面建成小康社會的根本保障。各縣（市）區、開發（度假）園區，市級各部門必須把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策部署上來，牢固樹立產業強市意識，把加快推進「188」重點產業培育發展作為經濟工作的主旋律、跨越發展的主抓手，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，堅定目標不動搖，著力在產業轉型升級、提高質量效益上下功夫，構建具有競爭力的現代產業體系，走出一條具有昆明特色的產業發展之路。
（二）總體思路
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察雲南重要講話精神，按照省委九屆十二次全會、市委十屆七次全會安排部署，踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，發揮資源、區位、開放優勢，按照「一產做特、二產做大、三產做強」的總體要求，堅持走開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化產業發展道路，大力發展「188」重點產業，推動昆明產業邁向中高端，加快構建以高原特色現代農業為基礎、新興產業為主導、傳統優勢產業為支撐的現代產業體系，努力打造昆明經濟升級版，把昆明建成全省最具活力的增長核心、在全國乃至南亞東南亞地區具有區域影響力的現代產業基地。
（三）基本原則
——堅持市場主導與政府引導相結合。堅持市場主導，充分發揮市場配置資源的決定性作用，讓重點產業的選擇順應產業結構調整和消費結構升級趨勢，推動市場主體成為重點產業發展的決定性力量。強化政府規劃引導作用，健全激勵政策，完善體制機制，營造最大限度激發各類市場主體創新創業活力的環境條件，為產業培育提升提供有力保障。
——堅持傳統轉型與新興培育相結合。堅持鞏固傳統產業、調整存量和培育新興產業、引進增量兩手抓、兩不誤，加快傳統製造業轉型提升，嚴格控制產能過剩行業盲目擴張和重複建設，加快淘汰落後產能，以重大項目建設為牽引，推動新興產業集聚發展，逐步培育規模化集群，推動傳統產業與新興產業在更高層次上融合發展，實現傳統產業和新興產業「雙輪驅動」，相互促進、共同發展。
——堅持創新驅動與資源轉化相結合。繼續發揮昆明資源優勢，提升發展資源型產業，同時深入實施創新驅動戰略，爭取在資源轉化領域形成一批關鍵技術成果，促成一批重大產業項目，使創新成為放大昆明資源優勢、推動資源優勢轉化為產業競爭優勢的核心動力。
——堅持核心帶動與區域協同相結合。充分發揮重點區域在支撐昆明產業發展中的核心作用，支持高新區、經開區、滇池度假區、呈貢區和雲南滇中新區等重點區域率先突破發展，加快打造品牌園區或片區，培植一批規模優勢突出、創新能力強、示範帶動作用大的產業集聚區，帶動周邊區域加快發展。各縣（市）區要因地制宜，尋求差異化發展，構建各具特色、優勢互補、協同共進的產業發展新格局。
——堅持內部優化與開放發展相結合。立足昆明實際，在加快優化自身產業結構、加快產業轉型升級、完善內部協同布局的同時，積極主動融入和服務國家戰略，深化國際國內產業合作，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，打造外向型特色產業基地和文化旅遊產業開放型服務基地，大力開展服務外包，進一步強化招商引資，全面提升昆明產業開放發展水平。
二、 主要目標和任務
（一）高原特色都市現代農業
發展目標：2017年，全市農林牧漁業增加值達到210億元左右；2020年，全市農林牧漁業增加值達到250億元以上。
重點任務：
1. 積極發展特色農業，實施特色農業產業提升工程，因地制宜發展優質糧食、特色菸草、特色蔬菜、品牌花卉、特色林果、特色生物種植業、山地牧業、淡水漁業和農產品加工業，建設一批特色農產品生產基地，形成一批特色品牌。
2. 創新農業發展方式，推廣「合作社+家庭農（林）場、龍頭企業+合作社（家庭農場）+農戶」的組織體系和模式，加快培育農業龍頭企業、專業合作組織、家庭農場、專業大戶、新型職業農民等各類新型農業經營主體，到2020年，培育「小巨人」農業龍頭領軍企業30戶，扶持發展農民專業合作經濟組織3000個。加快發展莊園經濟，到2020年，建設專業園區20個以上。
3. 實施中低產田地改造、土地整治和耕地質量建設工程，耕地保有量保持在590萬畝以上，基本農田保護面積保持在480萬畝以上。推進大中型灌區配套與節水改造工程。加大農產品流通體系建設，大力發展農產品電子商務、連鎖經營。加快農村信息化建設，實施一批重點農業科技創新項目。完善動物疫病預防控制體系。全面推行農業標準化生產和品牌建設。
重點園區項目和企業：加快建設梁王山現代農業主題公園和雲南高原特色農產品交易中心項目；重點打造石林臺灣農民創業園和嵩明農業科技示範園2個國家級農業園；持續推進發展鬥南國際花卉園區、晉寧寶峰農產品加工園、尋甸現代農業科技示範園、富民農業科技示範園、宜良農產品加工暨農業科技示範園、安寧現代農業科技示範園、五華生態農業科技示範園、祿勸現代農業產業園8個現代農業園區建設。積極創建省級、市級農業園區。支持雲南神農農業產業集團股份有限公司、昆明華曦牧業集團有限公司等企業加快發展。
（二）8個工業產業（4個傳統產業+4個新興產業）
1. 化工產業（含石化）
發展目標：2017年，化工產業總產值達到500億元以上；2020年，化工產業總產值達到950億元以上，年均增長22.6%以上。
重點任務：
①以加快資源優勢向產業優勢轉化為核心，強化政策引導與激勵，加快淘汰一批落後產能和小散企業，整治騰退一批殭屍企業，支持企業兼併重組，大力化解基礎化工產能，增強化工產業可持續發展能力。
②發展石油煉化，以煉油—乙烯裝置為基礎，積極推動下遊環節發展，引導油化結合。
③加快磷化工轉型升級，優化提升高濃度磷復肥等傳統大宗磷復肥，培育發展新型功能肥、特種肥，推動電子級、醫藥級、食品級等精細磷化工發展。
④規範提升鈦化工，鞏固發展高端鈦白粉，推動鈦化工產品下遊應用由塗料、塑料、陶瓷等行業向醫藥、食品等行業延伸。
⑤依託生物資源優勢，進一步培育生物化工，支持生物技術在化工生產中的應用。
重點園區項目：重點推進雲南安寧千萬噸級煉油廠項目、中石油管道公司成品油首站建設、雲天化集團煉油基地動力站建設項目、雲南雲天化石化有限公司年產15萬噸聚丙烯項目、雲南南磷集團有限公司10萬噸有機矽項目、雲南雲天化石化有限公司年產24萬噸工業異辛烷項目等。
2. 冶金產業
發展目標：2017年，冶金產業總產值達到620億元以上，2020年，冶金產業總產值達到700億元以上，年均增長3.3%以上。
重點任務：
①大力提升發展有色冶金優勢領域，提高銅、鋁、鉛、鋅、鈦等行業的高端精深加工產品比重，推動傳統冶金與有色金屬新材料的互動發展。
②穩步發展黑色冶金，加快產品結構調整，推動高端鋼材產品與節能新能源汽車、先進裝備等新興產業的配套聯動發展。
③加快破解礦產資源綜合利用技術瓶頸，提高資源使用的綜合經濟效益。對環保、能耗、安全生產達不到標準和淘汰類的產能，要依法依規有序退出。
重點園區項目：重點推進雲南銅業股份有限公司銅鋅冶煉區搬遷技改項目、雲南浩鑫鋁箔有限公司鋁材加工項目、昆明東川眾智銅業有限公司技改項目、雲南鈺和工貿有限公司銅礦廢渣綜合利用項目、雲金集團稀貴金屬提純與檢測中心建設項目等。
3. 非煙輕工業
發展目標：2017年，非煙輕工業總產值達到360億元以上；2020年，非煙輕工業總產值達到550億元以上，年均增長13.3%以上。
重點任務：
①壯大特色食品加工業，發展綠色有機食品、健康食品和特色飲品。
②重點針對南亞東南亞及我市周邊地區市場需求，發展集木材加工、家具製造、五金配件、物流銷售於一體的家具家居產業。
③推動包裝印刷行業整體升級，引進應用先進技術，發展小批量多品種產品，與菸草、食品、醫藥等行業配套發展。
④堅持傳統精湛技藝與現代時尚創新相結合，形成包含採購、設計、製造、流通等環節的特色工藝品產業鏈，強化服裝行業的研發設計、品牌展示等高端環節，有力帶動製造環節轉型發展。
⑤以「做強做大、扶優限劣、抓特促精」為重點，實施名牌名品戰略，引進一批知名品牌，培育一批本土品牌，研發一批特色產品，推動昆明名牌名品走出去。
⑥加快技術工藝改造，優先支持引進基於網際網路的新技術、新產品、新模式，推動非煙輕工業特色化轉型。
重點園區項目和企業：重點推進可口可樂（雲南）飲料有限公司搬遷擴建項目、昆明統一企業食品有限公司飲料無菌生產線及配套設施工程、雙匯雲南石林加工基地二期、楊林木業家具產業基地項目、立白日化工業生產基地項目等。重點培育昆明偉建彩印有限公司等企業。
4. 菸草及配套產業
發展目標：2017年，菸草及配套產業總產值達到440億元以上；2020年，菸草及配套產業產值達到500億元以上，年均增長4%以上。
重點任務：
①持續推進捲菸產品結構調整，提升發展高端捲菸，鞏固發展中端捲菸，強化菸草製品研發創新，積極突破菸草基因組、分子育種、細支煙等前沿技術，發展冷溫捲菸、無煙氣菸草製品、電子菸等新型菸草製品，滿足市場多樣化需求。
②提升發展新型添加劑、天然香精香料、高速捲菸搭口膠、發酵酶製劑、醋酸纖維、複合鋁箔等菸草配套產品，引導配套產業降低對菸草產業的依賴度，拓展產品領域和市場。建設國內最大的菸草配套產業基地和捲菸輔料交易中心。
重點園區項目：重點推進雲南菸草菸葉公司菸葉倉儲（醇化）物流中心建設項目、昆明捲菸廠打葉復烤技改項目、雲南中煙再造菸葉易地技術改造項目、雲南菸葉復烤有限責任公司石林復烤廠整體技改項目等。
5. 先進裝備製造業
發展目標：2017年，先進裝備製造業總產值達到180億元以上，2020年，先進裝備製造業總產值達到500億元以上，年均增長28%以上。
重點任務：
①聚焦新能源汽車、智能製造裝備兩大突破口，重點發展新能源汽車整車製造，增強驅動電機、動力電池、電控系統等關鍵零部件研發生產能力，突破柴油發動機總成核心技術，發展高效內燃機，做大做強數控工具機、3D列印裝備、自動化物流成套設備以及機器人智能裝備等智能製造裝備。
②鞏固既有優勢，壯大電力裝備、新能源裝備等高端能源裝備，發展軌道交通裝備，農用機械及生物資源加工專用設備、重化礦冶設備等特色裝備。培育節能環保裝備、通用航空裝備等先進裝備製造新領域。優化提升高端鑄鍛造，提高本地產業配套能力。
③優化提升傳統裝備製造，面向南亞東南亞市場需求，繼續挖掘新型農機和生物資源加工專用設備、重化礦冶設備、高端鑄鍛件等傳統裝備的發展空間，推動產品研發和升級換代。
重點園區項目和企業：重點推進北汽雲南汽車產業基地項目、昆明客車製造有限公司改裝客車搬遷暨技術升級改造建設項目、雲南航天神州汽車有限公司擬投資建設新能源汽車擴產項目、雲南眾誠仕德柔性製造有限公司機器人產研基地項目、昆明雲內動力股份有限公司環保高效輕型商用車發動機產業化建設項目、雲南CY集團有限公司高檔數控車床製造數位化車間的研製與應用示範項目等。積極支持昆明雲內動力股份有限公司、昆明中鐵大型養路機械集團有限公司、雲南CY集團有限公司、昆明工具機、雲南正成工精密機械有限公司等企業發展。
6. 生物醫藥產業
發展目標：2017年，生物醫藥產業總產值達到270億元以上；2020年，生物醫藥產業總產值達到500億元，年均增長19%以上。
重點任務：
①強化優質藥材資源供給和就地轉化，發展優質中藥飲片、配方顆粒、提取物等深度開發產品；加快中醫藥與現代醫藥融合，創新開發天然藥物，推動中藥名方二次開發和經典民族藥開發利用。
②提高疫苗研發及產業化能力，開發重組蛋白質藥物、治療性疫苗、血液製品，開拓基因檢測、細胞治療等新興領域生物製品。
③鼓勵化學藥突破發展，重點突破國內短缺的原料藥品種，鼓勵原料藥、製劑一體化發展。發展高端化學原料藥和新型製劑，研發生產高水平仿製藥物。
④支持醫療器械多元發展，前瞻布局「網際網路+醫療」產業，培育醫學影像設備、體外診斷設備等高端醫療器械，豐富移動醫療設備、遠程醫療設備、中醫學醫療器械等產品種類。
⑤延伸發展保健品、功能性食品飲料、天然化妝品、日化產品、香精香料等醫藥衍生產品，融合拓展高端健康服務、民族特色養生、在線健康諮詢、基因檢測、細胞免疫治療等多元化健康服務。
重點園區項目和企業：重點推進昆藥生物醫藥科技園項目、雲南特色植物藥產業基地項目、雲南白藥集團二期物流中心建設項目、中國醫學科學院醫學生物學研究所疫苗GMP生產線建設二期等。加快推進昆明國家生物產業基地，昆明市現代中藥與民族藥、新型疫苗和生物技術藥物產業聚集發展區建設，培育雲南白藥集團、昆藥集團、沃森生物、三七科技等領軍企業。
7. 新材料產業
發展目標：2017年，新材料產業總產值達到340億元以上；2020年，新材料產業總產值達到550億元以上，年均增長14.5%以上。
重點任務：
①緊密對接電子信息、高端裝備、汽車等行業應用需求，重點發展稀貴金屬新材料以及銅、鋁、錫、鈦等先進有色金屬材料，同步帶動先進黑色金屬材料、先進化工材料、先進建築材料等先進基礎材料產業轉型升級。
②加快突破關鍵戰略材料的規模化生產技術工藝，培育壯大鍺、銦、砷、矽等半導體材料，推進稀土功能材料、重要高性能纖維、高效性能分離膜材料等關鍵戰略材料的研發和產業化。
③加快開展前沿新材料基礎研究，培育發展液態金屬、3D列印材料、超導材料、石墨烯等前沿新材料。
重點園區項目和企業：重點推進昆明有色金屬材料國家戰略性新型產業示範基地建設項目、昆明雲鍺高新技術有限公司高新鍺產業基地建設項目、雲南浩鑫鋁箔有限公司鋁材加工項目等。重點培育貴研鉑業、北方夜視等企業。
8. 電子信息製造業
發展目標：2017年，電子信息製造業總產值達到105億元以上；2020年，電子信息製造業總產值達到300億元以上，年均增長31%以上。
重點任務：
①強化提升光電產業，發展光電子一體化設備、光學加工及光學應用系統、光電子器件等優勢產品，發展碲鎘汞紅外探測材料與器件、晶體及藍寶石相關設備，電池、現代通信光纜光纖等。
②壯大電子信息材料業，著力突破半導體材料產品高端化技術瓶頸，推動新型元器件材料、傳感探測材料、高端發光二極體（LED）封裝材料及光電子新材料的研發和產業化。
③培育智能電子產品製造產業，發展通信網絡設備、物聯網及智能硬體設備，推動虛擬實境（VR）、增強現實（AR）在智能家居、智慧旅遊等領域的推廣應用，引進新興消費電子產品製造，支持整機產品深度參與配套晶片研發及產業化，發展高安全性工業控制智能產品及系統。
重點園區項目：重點推進北方夜視紅外與微光光電應用產業化項目、雲南昆船電子設備有限公司電子產品（電控櫃、工業電子衡器）生產線擴能技改（二期）項目、滇中新區智能電子產品製造生產線項目及氮化鎵微波功率器件產業化項目等。
（三）8個服務業
1. 商貿及物流業
發展目標：2017年，社會消費品零售總額達到2390億元以上，2020年，社會消費品零售總額達到3000億元以上，年均增長8%左右；2017年，物流業增加值達到310億元以上，2020年，物流業增加值達到500億元以上，年均增長12%左右，社會物流總費用佔GDP的比率下降到20%以內。
（1）商貿業
重點任務：
①進一步完善商業網點布局，培育一批品牌特色街區。優化社區商業網點規劃布局，建設集社區綜合超市、標準化菜市場、便利店、餐飲店等便民網點於一體的「一刻鐘生活服務圈」。
②鼓勵傳統購物等業態轉型升級，積極發展新興商貿業態。鼓勵發展電子商務，加快國家電子商務示範城市、國家電子商務示範基地建設，打造綜合性跨境電子商務平臺，推動電子商務進農村、進社區。
③大力發展總部經濟，吸引國內外著名企業來昆設立總部機構、地區總部機構或職能型總部機構。
④加大糧油、豬肉等重要商品儲備，完善市場供保體系。
重點園區項目：重點推進五華區正義坊商業聚集區，盤龍區東風廣場中央商務區、法式風情特色商業街，官渡區巫家壩總部經濟中央商務區、螺螄灣國際商貿城，西山區螺螄灣中心、愛琴海購物公園、萬達廣場，呈貢區昆百大購物中心、七彩雲南第一城，安寧市安寧萬畝商圈，富民縣康龍灣醫藥物流園區，經開區奧斯迪電商產業園區等商業集聚區建設，促進各要素有效配置和自由流動。
（2）現代物流業
重點任務：
①加大「七大物流聚集區、九個城市（城際）配送中心」建設力度，建立和完善物流聚集區內物流園區（中心）的管理服務功能，依託重大交通基礎設施，啟動物流聚集區建設規劃，努力構建「七大物流聚集區、九個城市（城際）配送中心」的布局體系。
②大力發展城市（城際）物流配送，促進城鄉物流要素的合理流動和優化組合，建立快捷、高效、便利的城鄉一體化分級物流配送體系。
③大力發展多式聯運，加快綜合交通運輸網絡配套物流設施建設，促進公路、鐵路、航空等多種運輸方式無縫銜接和高效聯運。
④積極與水富、河口、磨憨、孟定、瑞麗、猴橋6個戰略口岸開展港區互動、港港聯動，建設聯通國內、連接中南半島和孟中印緬經濟走廊的16條物流通道。
⑤以雲計算、物聯網、網際網路＋物流融合等應用技術為基礎，推動衛星導航、移動互聯等先進信息技術在物流領域的應用，提升物流企業信息化水平。
重點園區項目和企業：重點推進王家營鐵路口岸、昆明南亞國際陸港物流園區、昆明長水機場二期工程、空港航空物流產業園區、宜良國際陸港物流園區、騰俊東協多式聯運物流園區、楊林中雲東港國際物流城等節點物流園區建設，確保綜合保稅區年內封關運營，支持昆明高新和騰俊國際陸港保稅物流中心（B型）建設。支持雲南物流產業集團、雲南騰俊國際物流有限公司、雲南泛亞物流集團有限公司等企業。
2. 金融業
發展目標：2017年，金融業增加值達到420億元以上；2020年，金融業增加值達到620億元以上，年均增長10%左右。
重點任務：
①加快昆明金融產業園區建設，抓好沿邊金融示範區改革，增強金融輻射能力，打造區域性國際金融服務中心。
②健全昆明市金融組織體系，發展民間銀行、村鎮銀行，吸引各類金融機構落地昆明發展，支持發展證券、保險、信託、基金、期貨、融資租賃、財務公司等非銀行金融業。鼓勵企業利用資本市場融資，推動一批科技型、成長型中小企業在「新三板」掛牌，協助監管部門加強對融資的監管和風險預警，穩步推動民間融資健康發展。
重點園區項目：協助推進人民銀行昆明中心支行「一網五平臺」、上海外匯交易中心昆明分中心等項目建設，推進中國社會科學院與昆明市在昆設立昆明金融與發展研究院。
3. 旅遊業
發展目標：2017年，旅遊業總收入達950億元以上；2020年，旅遊業總收入力爭達到1400億元，年均增長15%左右。
重點任務：
①加快旅遊供給側結構性改革。改造提升傳統旅遊產品，優化提升傳統旅遊景區功能，大力開發文化旅遊產品，著力推進旅遊城市綜合體建設，加快休閒度假旅遊產品和紅色旅遊產品的開發。培育發展會展商務、大健康旅遊、高原體育及戶外運動、通用航空旅遊等新興旅遊業態，加快實施一批主題遊樂旅遊項目，增加昆明旅遊產品有效供給。
②完善旅遊基礎設施功能。全面提升城市交通體系建設，推進旅遊廁所革命，提升城市規劃建設品質，完善旅遊標識系統，完善自駕旅遊服務體系，引導各類旅遊要素向旅遊產業聚集區集聚發展。
③加快構建智慧旅遊體系。加強智慧旅遊基礎建設，引導建立智慧旅遊產業園區，大力發展旅遊電子商務，創新旅遊網絡宣傳推廣模式，健全和完善旅遊安全預警和信息發布系統，提高智慧旅遊行政服務能力。
④深化旅遊對外開放。務實推進國際旅遊合作，建立旅遊項目投資清單，吸引雙向對外旅遊投資。強化昆明與泛珠三角區域、長江經濟帶和京津冀地區主要城市的旅遊合作，啟動一批務實合作項目。加強旅遊對外宣傳推廣，提升昆明作為中國西南文化交流窗口的對外知名度。
重點園區項目：重點加快陽宗海生態旅遊小鎮、鳳龍灣國際旅遊度假區、滇池國際會展中心和古滇文化旅遊名城項目建設，推進環滇池生態旅遊文化圈規劃建設。
4. 文化創意產業
發展目標：2017年，文化及相關產業增加值達到270億元以上；2020年，文化及相關產業增加值達到450億元以上，年均增長18%左右。
重點任務：
①以專業化、集約化、品牌化為方向，推動文化創意產業與旅遊、科技、健康服務、工業設計、會展博覽、特色農業等相關產業融合。
②著力構建以創意設計業為龍頭，以現代傳媒業、信息傳輸服務業為主導，以演藝業、節慶會展業、文化旅遊休閒業、工藝美術品業為特色的產業結構。
③推動文化創意產業集群化發展，重點打造一批產業集聚特色鮮明、產業發展水平高、輻射能力強的特色文創產業園區和項目，加快建設面向南亞東南亞開放的人文交流中心。
重點園區項目：重點建設昆明金鼎文化創意產業園、紫雲青鳥雲南文化創意博覽園、871文化創意工場、銀河T—PARK科技園等一批文化創意產業園區；加快推進七彩雲南古滇文化旅遊名城、雲南民族村改造提升工程等一批文化、旅遊融合發展的主題公園建設；打造環翠湖歷史文化街區、官渡古鎮、龍泉古鎮等一批特色文化街區；打造「創意昆明」系列活動、中國昆明鄭和國際文化旅遊節、昆明高原國際半程馬拉松賽等一批文化旅遊體育（節慶）活動品牌。
5. 科技及信息服務業
發展目標：2017年，科技服務業營業總收入達到330億元以上，2020年，科技服務業營業總收入達到500億元以上，年均增長14%左右；2017年，軟體及信息技術服務業營業收入達到80億元以上，2020年，軟體及信息技術服務業營業收入達到220億元以上，年均增長29%以上。
（1）科技服務業
重點任務：
①實施「昆明科技服務業發展倍增計劃」，重點發展科學研究與試驗發展服務、專業化技術服務、科技推廣及相關服務、科技信息服務、科技金融服務、科技普及和宣傳教育服務、綜合科技服務，著力培育300個重點科技服務機構，引進域外30個業內知名的科技服務機構，打造8個科技服務業聚集區。
②建設和完善一批特色鮮明、優勢突出的工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室和企業技術中心、科技企業孵化、技術轉移（示範）、檢驗檢測、科技諮詢服務等科技創新平臺。
重點園區項目：重點推動雲南滇中新區、高新區、經開區、五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區和晉寧縣等地區科技服務業集聚區建設。
（2）軟體及信息技術服務業
重點任務：
①加快「智慧昆明」建設，培育帶動雲計算、大數據、物聯網等新一代信息技術產業加快發展。重點攻克雲作業系統、虛擬化、存儲計算、雲安全等關鍵核心技術。發展物聯網核心器件與設備製造、應用系統等研發與產業化，大力推進物聯網在智慧城市、數字農業、現代物流等重點領域的應用。
②加速北鬥衛星導航及應用服務產業的發展，帶動地理信息系統開發、集成及地理信息外包服務等產業鏈的全面發展。
③發揮昆明泛亞語種人才優勢，加強泛亞語種作業系統、資料庫管理、開發工具、系統管理等基礎軟體研發。
④支持本地軟體與信息服務企業做大信息服務及系統運營維護外包業務，發展以文化創意為基礎、數字傳播為核心的數字內容產業，打造區域性文化創意產業和數字內容服務中心。加快科技服務業發展，重點發展研究開發、技術轉移、創業孵化等9大領域。
重點園區項目和企業：加快推進能投浪潮雲計算中心、雲南移動信息技術中心、呈貢信息產業園科技創新孵化中心、南天信息網際網路金融示範及「智慧城市」開發、啟迪網際網路創新載體建設、豬八戒「網際網路+」創業創新綜合示範平臺等項目建設。扶持雲南南天電子信息產業股份有限公司、雲南思普企業集團等本土企業，積極引進一批國內外知名企業。
6. 房地產業
發展目標：2017年，昆明市房地產開發投資完成1500億元，2020年，房地產開發投資累計達到6000億元。
重點任務：
①根據市場變化情況，科學合理確定房地產建設規模、結構與方式，加快房地產去庫存，鼓勵購買商品房作為保障性住房，保持房地產業持續健康發展。
②引導房地產開發企業創新開發模式，適度發展旅遊地產、養老養生地產等跨界地產項目，構築多元化產品體系。
③嚴格房地產企業準入資格審核，強化土地和房地產市場秩序監管，健全中介行業自律管理和資信體系。整合房地產開發、交易、租賃登記備案、權屬登記等管理環節市場信息，建立房地產市場信息共享和預報預警系統。
④培育和規範住房租賃市場，引導住房合理消費。支持物業企業拓展社區服務領域，加強物業活動監督管理，維護業主合法權益。
重點園區項目：重點推進東風廣場片區、草海片區、巫家壩片區、空港片區、官渡文化生態新城片區、西城昆陽海口片區建設。
7. 會展業
發展目標：2017年，會展業總產值達到25億元以上；2020年，會展業總產值達到40億元以上，年均增長18%左右。
重點任務：
①以「中國—南亞博覽會」「中國昆明進出口商品交易會」「中國昆明國際旅遊交易會」和「昆明泛亞國際農業博覽會」等品牌會展為引領，做大做強現有會展品牌。扶持培育與昆明特色、優勢產業關聯度高的特色專業會展品牌，積極申辦全國性品牌會展，引進更多國際國內優質品牌會展落地昆明。鼓勵國內外知名會展公司在昆明市設立分支機構、代理機構和合作機構，參與市場競爭。
②促進會展業與重點、優勢產業的有機結合，形成「以會展帶產業，以產業促會展」的良性互動發展模式。
③引導各縣（市）區扶持、培育可持續、常態化的民族節慶和地方特色文化活動項目，支持民族節慶和地方特色活動發展壯大。
④培育一批有潛力的中小型會展企業向規模化、專業化、品牌化方向發展壯大。鼓勵會展服務企業與會展企業建立戰略聯盟，成立「昆明市會展產業促進會」。
重點園區項目：以「中國—南亞博覽會」「中國昆明進出口商品交易會」「中國昆明國際旅遊交易會」和「昆明泛亞國際農業博覽會」等品牌會展為重點，充分發揮官渡區會展場館和其他會展資源集中度高的優勢，以昆明滇池國際會展中心、昆明國際會展中心為主要載體，努力打造成為會展場館設施先進、市場主體競爭力強勁、基礎配套服務完善的區域性國際會展中心區。在紫雲青鳥設立我市首個「博覽基地」，鼓勵國內、省內知名會展企業的集聚發展。
8. 健康服務業
發展目標：力爭2020年昆明市健康服務業總規模達到700億元以上。
重點任務：
①依託獨特的自然資源、優質的生態條件、特色鮮明的民族醫藥和民族文化，結合「候鳥式」「度假式」「生態休閒式」等多種養老養生需求，開發獨具特色的生態休閒康養、文化旅遊康養、醫療康體康養和季節性康養服務業。
②推動醫療與保健相結合，融合中醫藥「治未病」特色健康服務，推動中醫養生美容、亞健康檢測與防治等新興保健行業發展。
③引導社會力量建設中高端養老養生機構，因地制宜建設一批養老養生服務特色示範點，打造養老養生福地。
重點園區項目：重點推進古滇文化旅遊名城養老養生城、轉龍國際健康怡養度假地、楓橋尚院新型老年公寓等重點項目建設，做好恆華國際生態養生城等項目前期工作。
三、 支撐政策和保障措施
（一）建立推進機制
成立市「188」重點產業發展領導小組，由市委主要領導擔任組長，市政府主要領導擔任常務副組長，每個重點產業至少有一位主抓領導，黨委、人大、政府、政協合力，以政為主，共同推動全市重點產業培育和發展；領導小組辦公室設在市發展改革委。在市「188」重點產業發展領導小組領導下，按照一個重點產業「一個推進組、一個發展規劃、一套支持政策、一批重點項目、一個考核機制」的思路，加強對「188」重點產業發展的組織領導，協調解決重大問題，明確各重點產業推進組的主抓部門和配合部門，確保目標任務全面完成。
（二）制定產業規劃
各「188」重點產業推進組要牽頭編制產業發展規劃，制定實施方案。產業發展規劃要系統明確「十三五」期間的發展目標、布局重點、發展方向、龍頭企業和重大項目、工作措施、政策體系等，並做好與省級相關產業規劃、全市「十三五」規劃綱要及相關專項規劃的銜接。實施方案要細化發展目標，提出重點推進項目、重要工作以及針對性的政策措施。
（三）強化創新驅動
聚焦「188」重點產業，組織實施一批重大科技項目，搭建一批國家、省、市級創新平臺。深化科技體制改革，建立多元化的研究與試驗發展經費（R&D）投入機制，重點以企業研發經費投入後補助方式引導企業自主開展研發活動。實施昆明市區域創新發展行動計劃，以區域創新示範工程為抓手，加大對各縣（市）區、開發（度假）園區科技服務業和重點產業發展的支持力度。對認定的市級科技企業孵化器、市級重點實驗室、市級工程技術研究中心、市級院士工作站、市級創新型試點企業、市級產業技術創新戰略聯盟、市級科技創新團隊、市級青少年創新實驗室繼續給予補助扶持。鼓勵企業技術改造，對固定資產投入在1000萬元以上的技術改造項目，按項目投入設備購置費用的8%給予補助，最高不超過150萬元。對圍繞產品升級、新產品和新工藝開發、關鍵核心技術攻關等進行研發並實現產業化的企業，按研發投入或技術轉讓金額的10%給予補助，最高不超過100萬元，重點發展的新興產業項目最高給予150萬元補助。對節能技術改造和節能新技術、新產品推廣應用項目，工業項目竣工實施後年節能量達到500噸（含500噸）標準煤以上的，按每噸標準煤200元給予獎勵，單個項目獎勵總額最高不超過200萬元。
（四）實施開放帶動
全面服務和融入「一帶一路」、長江經濟帶發展，打造一批外向型特色產業基地，著力提高特色產業的國際競爭力和輻射力、帶動力。深化與泛珠三角、長三角等國內區域及省內各州市在農業、物流、旅遊、文化等領域合作，創新產業承接合作模式，健全產業承接合作機制。大力實施走出去戰略，積極推動國際產能和裝備合作，以工程承包帶動裝備製造等走出去，優勢產能轉出去，技術標準帶出去。加強區域合作，積極參與「一帶一路」沿線國家重要港口、園區建設。進一步強化招商引資，著力推進精準招商、定向招商、高效招商，制定市場化招商引資獎勵補助辦法，對以代理招商、中介招商、委託招商等方式引進並經備案登記、審核認定的招商引資項目進行獎勵。抓緊組織實施市領導帶隊走出去招商活動。
（五）夯實園區載體
按照綠色生態、創新引領、集群發展的要求，合理規劃建設重點園區，完善基礎設施建設，優化園區布局和功能定位，明確園區主導產業，推動建立綠色低碳循環發展的產業體系，健全務實高效的管理機制，使園區成為產業集聚發展的主陣地。強化品牌園區建設，開展園區品牌建設和形象推廣工作，對品牌園區給予土地指標分配、環境容量分配等配套傾斜政策。以國家級、省級開發（度假）園區為載體，積極推動以產業鏈為紐帶，資源要素集聚的產業集群建設，高起點規劃建設一批特色產業基地。加快產業園區轉型升級，創新園區體制機制，打破區域界線，通過要素互換、合作興辦園區、企業聯合協作等方式，促進產業集聚和有序轉移。
（六）加強企業培育
各「188」重點產業推進組要將培育壯大企業主體作為推動產業發展的重要抓手，加強企業主體的培育和引進。建立企業培育動態扶持機制和激勵約束機制，加快在各產業領域形成一批龍頭骨幹企業、一批專業化小企業、一批規模化企業集群。對新建投產以及首次升規的工業企業，工業總產值2000萬元至1億元，補助2萬元；達到1—10億元的，補助10萬元；工業總產值達到10—50億元的，補助50萬元；達到100億元以上的，補助100萬元；並給予企業所在縣（市）區、開發（度假）園區5萬元以獎代補資金。積極培育限額以上商貿企業，每培育1家限上商貿企業，給予企業經營班子一次性獎勵5萬元，給予縣（市）區、開發（度假）園區一次性以獎代補工作經費1萬元。
（七）增強要素保障
1. 推進要素配置市場化改革。發展各類生產要素市場，完善勞動力、土地、資本等要素交易平臺，實現重點產業要素資源優化配置，做到資金向市場主體投放，空間為市場主體預留，人才向市場主體流動，技術向市場主體集聚。
2. 堅持投入集中。轉變財政資金使用方式，市財政統籌整合各類扶持產業發展的存量資金及新增投入部分，重點支持「188」產業發展，由主管部門統籌使用，並按照「一個產業、一支基金」的思路，採取母子基金架構方式在引導基金下設立重點產業發展子基金，鼓勵和引導社會資本向重點產業集中投入。各有關部門要按照職能職責，加大力度對口向國家和省爭取各類財政資金支持產業發展。
3. 拓寬產業發展融資渠道。設立新興產業發展投資基金，優先支持新興產業發展。引進培育專項轉貸基金、創業投資基金、私募股權投資基金，重點支持生物醫藥、電子信息、文化創意、健康服務等中小微企業發展。研究制定利用智慧財產權質押、倉單質押、信用保險保單質押、股權質押、商業保理等多種可行的融資措施。健全政策性融資擔保機制，加快發展或重組政策性融資擔保機構，服務中小企業、民營經濟和「三農」。穩步推進「財園助企貸」融資試點工作，在10個試點園區試行基礎上，逐步擴大到省級以上工業園區。用好「工業企業信貸引導資金」，認真落實省工業企業「惠企貸」政策，積極協調合作銀行開展「惠企貸」業務。推動企業發行企業債券、中期票據、短期融資券等。
4. 降低產業用地成本。加快落實省級重大轉型升級工業項目差別化土地出讓管理政策，壩區耕地質量補償費除商住用地以外，其餘用地一律免繳。除國家、省級計提政策外，市、縣兩級不再計提工業用地各類基金。推行工業用地出讓彈性年期制，以「先租後讓、租讓結合」的方式提供用地，年租金按照出讓地價評估後折算到1年期價格確定。「188」重點產業項目用地要優先統籌納入土地利用總體規劃，優先保障用地指標，優先保障項目環境容量。
5. 降低企業用電成本。加快落實雲南省降低燃煤發電上網電價和工商業用電價格政策，深化電力體制改革，建立「輸配分工、競價上網」的運營機制，推進電價市場化，鼓勵符合條件的電力用戶與發電企業直接交易。擴大電力市場化交易，研究出臺實施方案，組建昆明市用電交易中心，對符合產業政策、環保要求的工業企業，放開基數電量，全電量參與電力市場化交易。幫助符合條件的投融資平臺公司或有關企業加快組建售電公司，對重點用電企業和有條件的工業園區逐步研究探索開展發、配電企業直供、直購電試點工作。
6. 降低企業物流成本。市級財政統籌安排資金對企業擴銷促產進行補助，對規模以上重點工業企業銷往國外、省外的重點產業產品，依據不同品類、運量及市場狀況，給予適當物流運費補助。
7. 降低企業用工成本。適時降低社會保險費率，全市失業保險繳費費率統一從3%下調為2%。調整社會保險費緩交和補貼政策，對符合產業導向，在生產經營中遇到暫時困難的企業，按規定、經相關部門批准，可緩繳應由企業繳納的社會保險費。企業吸納城鎮就業困難群體人員，與之籤訂勞動合同並按標準繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。全市各類園區和招商引資落地企業當年新招用城鄉勞動者，與其籤訂1年以上期限勞動合同的，按規定給予一次性就業補貼，建立「網際網路+人設服務」新模式，積極開展網絡招聘、遠程招聘等，為企業和勞動者搭建便捷、高效的信息交流平臺，降低企業招工成本。
8. 推進減稅降費。認真落實國家出臺的煤炭資源稅從價計徵、鐵礦石資源稅減按40%徵收等減稅措施，加快落實對符合條件的西部大開發企業的稅收優惠政策。落實省政府降費政策，暫停徵收價格調節基金，對省政府制定標準的涉企行政事業性收費標準（生態補償環境治理類除外）降低30%，對省政府定價的涉企經營服務性收費標準降低20%，對中小微企業免徵涉企行政事業性收費，對易地搬遷項目免徵有關行政事業性收費，對農村集體經濟組織修建的鄉村道路、學校、衛生院等社會公益項目及保障性安居工程免收森林植被恢復費。清理和規範涉企行政事業性收費，取消不合法、不合規、不合理收費項目，降低過高收費標準，加大力度查處亂收費行為。
9. 化解過剩產能。抓緊制定出臺化解過剩產能的實施意見。對實施淘汰落後產能的企業，每拆除一條生產線，給予10—50萬元補助，單條生產線補助總額不超過50萬元。實施總量控制，對鋼鐵、煤炭、水泥等產能過剩行業，原則上不再審批新增產能項目。以處置「殭屍企業」為重點，對產能過剩行業實施兼併重組、人員培訓安置和創業等方面進行配套補助和獎勵。
10. 加強產業發展人才隊伍建設。深入實施「昆明英才」計劃、「人才創業服務提升」計劃，突出「高精尖缺」導向，加大創新型人才和團隊以及產業人才的培養和引進力度，在新興產業領域形成一批國家級重點學科以及博士點、博士後工作站。依託重大項目、重點園區和基地建設等，有計劃地引進一批科技領軍人才、中高端科研骨幹人員和專業技能型人才，著力吸引海外留學歸國人員來昆創新創業。各「188」重點產業推進組要組建專家團隊，成立專家諮詢委員會，為產業發展和政策制定提供決策諮詢。完善相關法律法規，保護企業家的合法權益，培養造就一批具有全球戰略眼光、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家。
（八）優化發展環境
1. 深化行政管理機制改革。深入推進簡政放權和放管結合，加快建立健全政府權力清單、責任清單和負面清單，健全市場體系和市場規則，進一步落實「三證合一」「一照一碼」登記制度改革。營造便利化法治化的營商環境。提高項目審批效率，加快推進網上審批，在雲南滇中新區、高新區、經開區等試點行政審批事項集中辦理，推行一個窗口受理制。完善項目綠色通道，探索推廣工業類建設項目聯合審批和聯合竣工驗收模式，探索重大工業轉型升級項目審批園區「全程代辦制」。
2. 深化擴大開放機制改革。在雲南滇中新區、經開區等探索實施對外資實行準入前國民待遇加「負面清單」管理制度，進一步放開一般製造業，支持外資併購參與國企改革。與友好城市越南峴港市建立投資貿易互惠機制，推動產業深度合作。在綜合保稅區爭取境外投資、離岸結算業務等外匯管理政策，推動與東部沿海區域港口建立跨區域多港聯動機制。
（九）完善產業統計
按照「可統計、可考核」的原則，以國民經濟行業分類為基礎，抓緊研究制定「188」重點產業統計分類，明確界定每個重點產業的統計範圍和口徑，完善部門、行業統計制度和指標體系，特別是跨部門、跨行業產業的統計體系，明確有關部門統計任務。建立健全部門間信息共享機制，逐步建立重點產業信息定期發布制度。
（十）建立考核機制
突出目標導向，強化考核激勵，建立「188」重點產業發展考核體系，將「188」產業發展納入市級相關部門和縣（市）區、開發（度假）園區目標考核，作為考察各級領導班子工作實績和幹部提拔任用的重要依據，對工作不力的嚴肅問責。加強對「188」產業和有關重點企業的數據監測，對產業項目開工和投產數、投資增速、產業項目投資佔固定資產投資比重等指標進行統計考核，及時發現問題、督促落實。完善招商考核，把「188」產業項目引入落地建設過程中涉及的林業、水務、人防、消防等部門納入考核範圍，根據各部門職能職責建立考核制度，明確年度工作任務和獎懲。市政府目督辦將「188」重點產業發展的年度目標任務列為年度重點督查內容，加大督查督辦力度，提高工作成效。引進第三方評估，加強政策績效評價，做好產業發展政策動態調整。
全市各級各部門要充分認識加快「188」重點產業發展的深遠意義，主動積極作為。各產業推進組和有關部門原則上要在本意見出臺後2個月內，完成各產業發展規劃和實施方案的發布。各縣（市）區、開發（度假）園區要結合實際抓好落實，力爭「188」重點產業發展各項目標任務順利實現。
（此件公開發布）