各位領導、各位專家、各位嘉賓，女士們、先生們，大家下午好！由福特基金會和中國社會科學院社會科學文獻出版社聯合主辦的中國經驗—中國改革開放30周年高端論壇暨《改革開放研究叢書》發布會現在開始！
2008-12-17 14:50:58
在會議正式開始之前，首先介紹出席今天會議的嘉賓。他們是：福特基金會駐北京辦事處首席代表費約翰先生以及他的同事：項目官員李文晶、白愛蓮、柏恩敬、賀康玲。這次負責基金會的還有組織代表助理牛彩霞、鄭虹，以及王燕、施雪華、李萍、玉海雲、李燕。
2008-12-17 15:02:53
下面我來介紹出席會議的專家：北京師範大學社會發展與公共政策學院院長張秀蘭教授；清華大學公共管理學院教授、博士生導師，清華大學NGO研究所所長王名教授；中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長王逸舟教授；雲南省健康與發展研究會理事長、昆明醫學院健康研究所張開寧教授；中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所、環境與發展研究中心副主任鄭易生教授；中國政法大學、憲政研究中心蔡定劍主任；北京航空航天大學法學院院長龍衛球教授；最高人民法院高級法官、司法改革辦公室副主任、中國應用法學研究所副所長蔣惠嶺教授；中國政法大學臺灣法研究中心主任、博士生導師朱維究教授；中國政法大學環境資源法研究所所長、中國政法大學環境汙染受害者法律援助中心主任王燦發教授；司法部司法鑑定管理局局長霍憲丹；中國人口與發展研究中心謝振名研究員；社會科學院人口與勞動經濟所鄭真真研究員；社會科學院農村發展所副所長李周研究員；清華大學環境科學與工程系生態保護研究中心主任於長青研究員；北京理工大學教育科學研究所所長楊東平教授；貴州治安大學五自然保護與社區發展研究中心主任、貴州師範大學中共南方喀斯特研究院任曉東教授。
2008-12-17 15:10:55
我們為這些教授出席今天的論壇，以及新聞界的朋友們光臨我們的會議，並進行現場的報導表示熱烈的歡迎！
會議議程的第一項，首先請福特基金會駐北京辦事處首席代表費約翰先生致詞，大家歡迎！
2008-12-17 15:15:26
尊敬的中國社會科學文獻出版社社長謝壽光先生，各位主編、作者、研究人員，各位嘉賓下午好！首先，我代表福特基金會向今天發布會的組織者和圖書的主編及作者表示真誠的祝賀和衷心的感謝！
福特基金會非常榮幸能夠參與《改革開放研究叢書》這一大規模的出版項目，如果沒有你們的敬業精神和創新精神，今天的發布會就不能如期舉行。因此，我要向各位主編、作者、出版社和發布會的組織者表示感謝！我本人也非常高興能有機會參加這次的發布會。我是福特基金會的首席代表，前任代表華安德先生大家都很熟悉，可以說是這套叢書的鼻祖。
2007年，為了紀念2008年中國改革開放30周年，一起邀請中國國內知名研究人員的專業人士共同編寫這套叢書。內容涵蓋基金會這30年來的9個不同領域。這套叢書意義非凡，展現了中國自1978年實行改革開放以來所走過的路程。很遺憾，華安德先生已回國，不能親自來到今天的發布會，我代表他對這次發布會的成功召開表示祝賀！
2008-12-17 15:16:08
今天的發布會應該說是召開得非常及時，2008年12月就是中國改革開放30年紀念月。回首過去，中國在經濟發展方面取得的成就，無論對中國，還是對世界而言，都是史無前例的。30年前，國外的許多經濟學家曾預言日本是最有發展潛力的國家，那個時候他們根本沒有想到，中國在短短幾十年中已經取代日本成為區域經濟發展的火車頭。
這套叢書有幾個目的。首先，要汲取中國改革開放30年來的經驗、教訓，為中國未來的發展理清方向。如果把中國今天的發展與文化大革命後期的情況相比較，那都會為今天所取得的成就感到自豪。但是國內許許多多的專業人士、研究人員們並不滿足，他們希望知道中國在經濟改革中取得的成就是否能夠轉化到其他有需求的領域中，比如法律、行政、治理改革等。各位作者在書中詳盡地表達了他們的看法和意見，各持己見，百家爭鳴。
其次，這套叢書的英文版出來之後，將促進國際社會更加全面地理解中國改革開放30年來發生的巨變，也有助於加強有關中國當前在世界歷史中的重要意義和比較性、理論性的研究。同時，有助於在未來幾十年裡，更準確地評價中國在世界中的地位。
2008-12-17 15:20:24
這套叢書的另一個目的就是要對中國在過去30年發生的翻天覆地的變化做一個全面的綜合。在這30年當中，福特基金會有幸親身經歷和親眼目睹了中國的發展變化。到目前為止，中國還沒有一個綜合的研究領域，可以把中國30年改革開放所涉及到的不同領域整合在一起，包括金融、社會、文化、法律、行政、教育、環境、監管等領域，為過去所取得的成就和未來面臨的挑戰提供一個綜合的回顧和展望。這套叢書是邁向這方面的第一步。
最後，我還想補充一點，在座的各位也許不知道，福特基金會於1979年啟動了它在中國的第一個項目，即資助中國人到國外學習。這套叢書的出版表明了本基金會30年後仍然為中國傑出的研究人員，有才幹的政府官員提供資助，以推動國際合作，推動中國改革開放。當然，如果沒有各位作者，以及中國社會科學院的努力，這套叢書不可能出版。在此特別感謝本套叢書的主編、作者，感謝中國社會科學文獻出版社社長謝壽光先生和他能幹的同事，同時也要感謝福特基金會北京辦事處的同志們。
預祝髮布會取得圓滿成功，謝謝大家！
2008-12-17 15:23:18
感謝費約翰教授對《改革開放研究叢書》做了全方位的描述。在此，我作為這套叢書的出版者，首先要向所有參與關心和支持這套叢書的主編、作者表示衷心的感謝和祝賀！也要感謝福特基金會對我們出版社的信任，把這麼一套重要的，將在中國改革開放歷史上留下重要印記的學術專著給予的支持表示感謝！
這套叢書費約翰先生做了一個說明，要組織中國在各個不同領域最活躍、最有影響力的作者，從9個方向對中國這30年來進行不同角度的總結和描述，對發展的成功經驗和它存在的問題進行分析，而且同時以中文和英文兩種文本在全球出版。英文版將在明年荷蘭布瑞爾出版公司出版。
這次比較遺憾的是，由於特殊的原因，經濟卷沒有在這次會議上展示給大家。《中國經濟轉型30年》的主編蔡昉教授表示歉意。因為中國改革開放是從經濟啟動的，會單獨開一個會，因為這本書集合了中國最有影響的9位學者，包括傅安康（音）、易綱、陳佳貴、林毅夫等學者。這9本書可以說代表中國社會科學界對改革開放30年總結的最高水平，為了紀念改革開放30周年，中國的出版業、學術界，包括中央有關部門組織出版了大量的書，從不同角度、不同側面進行總結、分析改革開放30年的著作。從社會科學的角度，不是從歷史學的角度，也不是從理論研究的角度，而是從社會科學研究的視角，對這9個方面的研究可以代表最高成果之一的書，還有待於讀者、學術界進一步評論和檢驗。
這些學者承擔了這個項目和任務以後，的確對這些領域進行了大量、深入的研究。今天終於在改革開放30周年的紀念活動全面展開之際，我們貢獻給大家。所以我相信這套書的出版對於進一步推動全世界對中國的關注，對當代中國的研究，必將會起到積極的推動作用。
下面，我們正式進入主題演講。我們請了各卷的主編，每個領域的帶頭人來對整個內容，結合今天的論壇主題向大家做介紹。第一位演講者是雲南省健康與發展研究會理事長、昆明醫學院健康研究所張開寧教授。張教授是從昆明專程過來的，他主要擔負的是《中國性與生殖健康30年》的主編。大家歡迎！
2008-12-17 15:24:50
非常感謝謝社長的介紹，也感謝給我這樣一個特殊的機會。各位朋友，可能我們今天聚在這裡是期望能對中國改革開放30年做一個歷史性的回顧。剛才謝社長也高度評價了福特基金會和中國社科文獻出版社共同組織的這套叢書。
我本人有幸和國內一批在生殖健康、人口方面的專家參加了調查人口健康30年發展變化以及挑戰的工作，感到非常激動。激動不僅是因為我們自己參與了寫作，更是因為有機會在今天這樣一個特殊的會場與大家共同討論。剛才費約翰教授也談到論文、論壇都是百花齊放，我非常贊同這樣的觀點。
談到中國改革開放30年，國內和國外的朋友都有這樣的共識，就是中國這30年發生了意想不到的變化，當中健康本來是一個很小的領域。中國的改革開放是從經濟開始的，經濟方面的回顧我們將給予很大的期待。但是同時我認為，健康也是關乎中國老百姓民生的重要領域。因此，我和一批學者能夠參與這方面的工作，也感到無上的光榮。
健康在50多年前，世界衛生組織在二戰當中提出來，所謂的「人類健康」是指身體健康、心靈健康、社會方面的健康，這是50、60年前提出的觀點。經過半個多世紀，究竟人們對健康產生了哪些新的視角，有什麼新的認識？可能是撰寫《中國性與生殖健康30年》這本書的很多作者共同思考的問題。
我們認為，這幾十年，全世界都把健康的權利、公平性等一些更加深層次的思考和健康聯繫在一起，而不僅僅是有沒有病。在這樣的視角下，一批作者回顧了這30年中國健康領域所經歷的變化，以及目前面臨的挑戰。
2008-12-17 15:33:57
健康領域很大，這當中有若干的領域，生殖健康或生育健康是當中很重要的部分。因此，這本書集中寫了《中國性與生殖健康30年》。其中1994年在開羅召開的聯合國人口與發展大會接受了世界文明組織提出的觀念，就是生殖健康或者是生育健康。這本書很多記者都是親歷了這幾十年的變化。
生殖健康、生育健康很多朋友都熟悉，它包括了傳統上我們關心的婦幼保健、計劃生育、性病、愛滋病的防治等。當然，在1994年開羅的大會上有一個很大的爭論，就是它是否應該包括性健康，或者不以生殖為目的，不以生育為目的的性健康。
從1994年以來，我國作為一個人口大國，在改革開放當中對於計劃生育，對於婦幼保健自身的心血和國際的共識很好地融合起來。使得在回顧30年的時候，特別是回顧1994年以來的這15年，中國的生殖健康，包括中國的計劃生育、婦幼保健發生了深刻的變化，同時也面臨著很大的挑戰。
2008-12-17 15:38:34
這本書總分為八個部分，第一部分是由中國人口與發展研究中心的謝振明研究員以及他的同事共同撰寫的一部分，是關於中國計劃生育人口健康的一部分。眾所周知，中國的計劃生育在過去幾十年當中，特別是從1994年聯合國人口發展大會以來，可能是在國際討論最多，爭論最多的，同時也是變化最大的一部分。
據我所知，福特基金會與中國人口和計劃生育委員會，當時叫計生委，很早就開始探索在中國人口健康方面的合作，當時國際上有新的思路提出來，像生殖健康或生育健康。同時，我所知道的計生委的高層負責官員也在思考中國在改革開放的新形勢下，怎樣能夠走好計劃生育這條路，如何探索中國的人口計劃生育改革的工作思路和方法。
謝教授的這部分非常系統地回顧了福特基金會和和中國人口計劃生育委員會，從人口控制到關注生殖健康這樣一個歷史過程的合作。進行了系統的回顧和梳理，也提出了新世紀中國人口健康的趨勢等。這是《中國性與生殖健康30年》最值得關注的領域之一。
同時，生殖健康是全世界的共識，它能夠提到全世界的「發展和人口大會」進行討論，其中特別重要的思路就是要實現真正的男女平等，其中有社會性別平等。撰寫這部分的研究員鄭真真也在現場，她是中國社科院的研究員。據我所知，在開羅大會談論生殖健康的時候，它的本質之一就是要真正實現男女平等。鄭真真研究員在這一部分，用了簡短的判斷，叫做資源、選擇和成果，用這樣的框架回顧了中國二三十年間在男女平等社會性別主流化的思想，怎麼能夠和婦幼保健、計劃生育、性病和愛滋病的防治，乃至與性健康結合起來。我認為鄭老師的這一篇相當精彩。
2008-12-17 15:44:15
剛才我談到在開羅大會時，全世界接受了聯合國世界衛生組織關於「生殖健康」的概念。我記得當時在開羅，一個很大的爭論就是要不要提「性健康」，最後由於種種原因，在開羅會議上，沒有把「性健康」寫進聯合國人發大會的日程。
在這方面經過10多年的演變，中國人民大學社會學團隊出現了一個引人注目的研究，性的社會學的研究。據我所知，湯夢君教授和他的團隊在最近的10年時間做了大量的關於性的社會學理論研究和現場，有豐富的數據。同時他有很多個人的看法。因此，他的那一章闡述了性和社會性別在中國的多元化，他的題目是《性權利的快樂和興起》。
其次，在生殖健康的國際學界，非常關注的一個現象就是「沉默的文化」，它的含義是人類的生殖系統，特別是女性的生殖系統出現了很多的感染。大多數的文化對於這樣的事情是閉口不談的，但是由於全世界婦女運動的推動，聯合國系統的推動，各國政府，包括中國政府在內的政府性的推動，在過去的幾十年間，生殖道感染，包括性病、愛滋病，最後進入了會議，進入了教學，成為我們公開討論的話題。
2008-12-17 15:50:04
這書有一章是由李建華和李曉亮兩位學者撰寫的《愛滋病的防治》。我個人認為這章相當有高度，它並不是就愛滋病談愛滋病，而是從生殖權利，從生殖道感染這樣一個全球變化，結合中國的實際談論了生殖道感染，愛滋病防治等問題。
其次，生殖健康在全世界的大多數國家都走過了由政府牽頭和主導，然後有市場參與，有民間組織，或者非政治組織NGO的積極參與的道路。這樣才能夠避免企業為了商業目的而炒作生殖道感染，危害人民的健康。
在生殖健康的領域當中，民間組織的興起，非政治組織的興起，顯然是一個極其重要的話題。清華大學公共管理學院鄧國勝教授和紀穎老師，他們就生殖健康相關的民間組織、非政府組織的興起做了闡述。那段時間正好鄧國勝老師在美國做訪問學者，所以他們兩位一個在國外，一個在國內，結合中國的實際做了大量的調研，有非常詳實的數據和實史，展現了中國這30年間在健康領域當中，民間組織、非政治組織的興起，從官辦為主到以草根為主的過程。
2008-12-17 15:54:38
各位朋友，我本人所寫的一章是關於「中國生殖健康服務：變化挑戰與機會」。任何一個國家、任何一個地區，要能夠維護人民生殖健康的權利，要能夠保障人民的健康，生殖健康的服務顯然是很重要的。我本人儘可能地體現了歷史事實，重現一些生殖健康服務系統在我國30年所發生的變化。我也非常盼望各位朋友能夠批評和點評。
還有一個是「青少年的性與生殖健康」，是全世界談到生殖健康當中不可迴避的問題。本章的作者是上海復旦大學以及上海計生科研所的高爾生教授和他的助手樓超華。他們在過去的幾十年間，在上海做了很多中國城鄉青少年的生殖健康的課題，高教授和他的助手從知識、信念和行為做了調查，用他的話說「對中國青少年身心健康的30年發展軌跡進行了回顧和梳理」。
本書的最後一章是「中國醫療改革與生殖健康」。北京大學的劉民權教授和他的團隊一直在做醫療改革方面的工作。今天他不能出席，因為他在牛津大學有教學的任務。把這一章放在本書的最後一部分，是由於這章的專家組在討論時希望表明這樣一個態度，就是生殖健康儘管很重要，但是它畢竟是健康領域的一部分，所以它必然和中國的整個全民健康、健康醫療改革聯繫起來。同時也想表明中國的醫療改革非常艱難，一直到現在，正式的方案還沒有出臺，任重而道遠。放在最後一章也想說明作者們的心願，就是我們的路還很長，前面可能取得了很多成績，但是我們面臨的困難很多。
2008-12-17 15:58:51
感謝各位耐心的聽取我關於《中國性與生殖健康30年》這本書的匯報。當我們這批作者努力的想以紀錄片的形式把這30年走的路記錄下來的時候，我們希望奉獻在各位面前的書能夠引起各位的思考，提出種種問題，我們共同探討。
我想向各位說明，這本書的作者是一個專家的團隊，我和李文晶老師相互合作，總共開了3次專家研討會，應該說她不僅僅是項目的官員，她對生殖健康、性健康的真知灼見也是從自己的專業出發，給了我們非常大的指導。同時，她也顯示了福特基金會年輕的助理和人員很高的素質，就是他們非常耐心地和專家組進行討論，沒有這樣的討論不會有這本書的出現。
我也要致謝謝社長和他們的團隊，費約翰教授高度讚揚了社會科學文獻出版社謝社長和他的團隊，作為記者我想證實這一點。確實，謝社長和他的同事們的努力和他們專業化的指導，使我們的作者能夠有勇氣不斷地修改。
謝謝各位！
2008-12-17 16:03:45
非常感謝張開寧教授。下面有請鄭易生教授發言！
2008-12-17 16:05:57
中國西部地區減貧與發展這個主題不僅涉及到經濟、環境，還有社會學。此外，這個主題也在很大程度上是文化導向型的，著重回顧了改革開放以來西部發展和環境問題的歷史背景。我想說兩個內容，一個是極為簡要地介紹作者提出的問題。第二，談一點自己的體會。簡單說就是今天比任何時候都需要從更多的視角來研究西部問題。
值得注意的觀點，我簡單說明一下。關於我國西部發展的歷史進程，不同的作者都給了各種方式的概括，李周的概括比較有意思，他說「宏觀的看西部開發的變遷，歷史上說，從國家的視角經歷了一些重大變化。」最早國家視角的西部開發是旨在保障中原的平安，這可以追溯到上千年，當時涵蓋的地方是西部邊境。後來，國家視角的西部開發是進入了建設戰略後方，這可以追溯到1937年日本侵華的時候，到後來1949年新中國成立以後的很多建設都可以和這個階段發生聯繫。
現在國家視角的開發是旨在縮小地區發展差距，建設和諧社會，特別是20世紀90年代實施西部大開發戰略。隨著內容的變化，西部的範圍也在發生變化，總的來說是越來越大。關於國家政策的改進也有各種概括。
李周教授的概括認為有幾個轉變。這幾十年來，一個是中央和地方的關係實現了由多取少予到少取多予的局面。第二，東、中、西部和西部的關係實現了由顧全大局的觀念到關照弱勢地區的轉變。第三，政策的著眼點實現了由縮小人均GDP差距到縮小基本公共服務差距的轉變。第四，基礎設施建設實現由注重國家國防安全到改善西部發展環境的變化。第五，中央財政轉移支付正在實現由強調經濟建設到比較強調生產建設。
2008-12-17 16:06:12
第二點，一個非常有爭議的問題，就是怎樣將國家和地方的利益協調到新的水平。在這本書中出現了不同側重點的地方，比如說有的學者強調從經濟的效益出發，要建立統一的大視角，而不能從局部來看。因為西部不是西部的問題，是中國的問題。所以不能簡單的從一個產業鏈條來看，比如從資源到加工把它拉長，是不是越長效益就越高？這要從全國的角度看。所以這個觀點也能體現在很多問題上，這當然是一個從全國角度追求市場經濟的一個更統一的方面。
但是也有學者更加強調從西部自己的潛力和資源出發，談到了歷史的淵源。比如說改革開放第一批沒有趕上，一步趕不上，步步趕不上。而且長期以來，西部在很多資源上不平等。過去的不平等導致了現在的差距問題，而這些問題不應該由現在的市場來決定。
我個人感到這兩種都有合理的內容，都有現實的根據，也都有國內外的歷史事實。我只能說，這是一個需要在更高水平上協調的東西，是一個非常有爭議的問題。我覺得這本書裡的學者是把這個問題共同提出來。
如果說地方和國家的視角有所區別的話，還有一個更被人忽視的就是社會。因為恰恰有社會學，比如說王小明（音）就從社會的角度去看，他提出的問題是「過去我們是GDP，後來有些著名的學者已經提出了要從以人為本出發，強調基礎設施，強調教育水平等等，這些指標東西部差距很大。」在這樣的情況下，對整個西部開發的重點理解有了一個新的提高。
但是社會學家提出這樣的問題，有些東西部的差距到生活中去觀察會發現是另外一回事。有一些差距實際上是差異，是不同的生活方式，而不同的生活、生產方面很大程度上不能說是落後，而是體現在那樣的自然環境中生存的合理性。所以他提出，在生活中差距和差異有時有區別，有時兩者是共同的。但是如果把一切都歸於差距，而看不到有差異，就否認了發展多樣性，也否認了結合實際情況，更節約資源，尊重傳統社會的方面。
2008-12-17 16:11:59
這個原因又涉及到一個問題，如果政府做事情自上而下有一個簡單化的區分，市場往往被認為是多樣化的。但實際上，我國的情況，特別在西部，它的市場化和政府的推動有非常大的關係。這樣他又提出市場和國家的雙重檢查，這樣對傳統的社會造成的影響就有些是值得注意的。
如果完全用東部的、工業的、農業的指標去衡量西部的生活，有時甚至要把它至於更多的風險。這就造成了「過渡指標」。很多問題的出現不完全是市場造成的。所以從社會學角度也提出來，我們自改革以來更多的注意到國家和市場的關係，現在也是我們提出社會和市場關係的時期。我覺得參與西部發展提出這樣的問題，使得我們的文章有一種多樣性和啟發性。
韓偉教授長期在第一線，又是研究員，所以他對參與扶貧有一個系統的總結。他提出參與式原則不僅表現在點評某些具體的原則，而且這些原則在很大程度上不僅有利於擴大效益，有利於基層建設，還有利於我們政府行為方式的改善。
關於涉及到生態環境的有四個內容，於長青教授來了，他專門提出為什麼我國所有的生態建設領域幾乎都沒有跳出局部改善總體落後的魔咒呢？他提出很多原因。比如過度依賴於工程建設、植樹造林，缺乏專家系統的評估體系。如果把西部大開發改稱西部可持續發展，是不是更有利於中國的發展。
當時他們在生態補償重大問題上提出這樣一個主題，因為生態補償實踐以來，很多人感到了它潛在的危險。因為接受補償的地區都是貧困地區，如果不能解決貧困問題，補償一旦停止，生態會有很大的危險。所以他們提出來受益者支付原則，這是完善生態補償機制的主要問題，現在需要實現從生態補償過渡到生態直補的過程。
還有一個是關於西部婦女發展和環境保護的問題，這是任曉東教授等人寫的。這可以說是眼下弱勢群體中最突出的問題，國際上在這方面的研究有，但是要同中國的實際結合起來是非常困難的。我想，這樣的問題既然是真實存在的，它也像環境一樣會變成大家逐漸關注的點。
2008-12-17 16:16:55
最後特別要提及馬軍，他寫了《西南水電過度開發無助節能減排》。他直接從實際出發，用很多公開的數據說明西部由於水電問題，為了消化水，就大量搞工程，這個情況比我們想像的厲害得多。要實施科學發展觀是非常艱巨的，有一批涉及東、西關係的大工程會引起西部內部一系列經濟和內部的連鎖反應，產生一些始料未及的影響。
中國西部由於相對不發達，所以它的問題不是理論問題，而是觀念的問題。西部非常複雜，對基本學術理論都有挑戰，而西部問題的複雜原因在很大程度上是和西部資源的多重有關，比如說它有經濟開發的價值，有公共價值。它還有人們不太注意的價值，就是它養育著西部這麼多的人。這三種價值的互信摩擦，以及它背後的利益關係，使得西部的問題充滿了麻煩。
所以我們既看到來自國家視角對生態價值被經濟價值擠壓的狀態，這表現在西部環境汙染上面，這本身說明它有更強大的思想在實踐。另外，很多問題可以歸為地方政府的行為不對，但是地方政府有兩難。有的問題是地方的環境部門和經濟的角度，實際是地方和中央的經濟關係沒有調整好，涉及到很多重大的資源、經濟，中央和地方的安排還沒有規劃好。還有很多提出來的，但是沒有規劃好。還有如果只是注意到地方和中央的關係，並不能代表地方政府和老百姓的關係，我們常常發現地方政府和公司兩者往往聯合起來取得雙贏，兩個弱者一個是老百姓，一個是環境，這說明中央和地方的關係需要平衡，而這個問題也需要很好的解決。
還有文化多樣性，在市場化和現代化的過程中，我們有一些很好的現代化計劃，或者是生產的計劃，往往進入到各級領導的預算，但是在社區文化和社區人民的自我感受中，它沒有真正進入大家的眼中。過去不但算經濟帳，還算工業帳，但是社區的存在，傳統的社會方式，它有很多意義，這樣的價值我們還沒有真正注意到。
2008-12-17 16:22:45
上述問題如果僅僅被視為現代化過程中的一些痛苦和代價，那麼歷史上有多少國家的現代崛起會經歷一系列的創造性毀滅。我們提出這些問題的意願並不完全是痛苦和代價，是想說明在一個歷史過程中，各方參與的方式不同，很可能決定這個過程的最終結果，對於西部資源資本化的進程，我們不是在承認和不承認它，是在歡迎和抵制它之間的選擇，我們選擇的是在現實下，實現它更好的做法。這一選擇影響的不僅是西部現代化的進度，而是西部現代化進程最終能不能實現。
由於在某種程度上，像我們在接受西方國家的先進經驗過程中，往往有一種容易犯的錯誤，就是西部接受我國東部的關鍵指標，把它作為經濟的，一些可見的東西，而對文化和社會沒有重視。這些問題由於政府在操作過程中有比較簡單化的傾向，更值得注意。
如何克服單一化的問題，顯然就是多角度。說起多角度首先就是各層利益要平衡，不是那些蒸蒸日上的利益就是對的，很多不同利益的摩擦、對話、碰撞實際是創造歷史的真正作用，如果只是把它單一化，而迴避它的多角度，結果並不是最好的。
另外，多角度、多樣化並不是一個概念，實際上多樣化是在創造。而在西部，在複雜的情況下，如果單純模仿一些別的地方經驗，沒有自己的創造性，很可能被鎖定在沒有出息的格局裡，這是我對多樣化的理解。
總之，多角度是一個非常簡單的說法，但是在西部處處遇到困難。作為學者，我覺得要認識到多角度研究的必要性，一是不要嫌麻煩，二是不要鄙視弱勢群體。
謝謝大家。
2008-12-17 16:28:53
感謝鄭易生教授。下面請蔡定劍教授做《中國法治走向30年》的報告。
2008-12-17 16:32:16
各位下午好，我非常高興，也很榮幸承擔了《中國走向法治30年》的主編工作。我們接到任務的時間比較緊，但是我們組織了法學界最有實力的專家學者，而且我們要求必須有親自寫作的經驗，有創造性成果的學者來寫。
我們不僅請了理論界的學者，還請了實際部門的，比如最高法院的戴玉忠，司法部的司長，還有最高法院的理論專家，把有學者背景的官員都請來參與寫作。
我想把我們團隊研究的成果介紹一下，把中國法治發展的成果呈現給大家。我非常感謝福特基金會，使得我們法學界的專家能夠有機會把法學30年的發展成果呈現給國內和國外的學者，我也感謝出版社的大力支持。
中國法治30年從「人治」走向「法治」，中國社會這30年的變化在三個領域裡面最突出。第一，在經濟領域裡面出現了市場經濟；第二，中國在國家制度層面上出現了法治；第三，在社會層面上出現了NGO。這是最重要的三個方面的發展。
回想這30年的發展是進入文明社會的重大體現。如果在30年前，我們有人要國家賠償，一定說這個人是瘋子；如果在30年前有人說我們要告政府，一定也是瘋子。今天法制已經成為這個國家制度的重要組成部分，法制徹底改變了人們的生活，改變了經濟規則，也改變了政府的行為方式。
2008-12-17 16:32:33
我從三個方面報告一下。
第一方面，從法律精神和理念的層面上，我講一下30年法律精神的傳遍，從刀制到水制的過程。所謂的刀制，就是在1979年剛建設法制的時候，我們我們講的是法制，法制是統治階級的意思，是實施專政的工具，一講到法，法就是刑，刑就是處罰，這是我們的法。今天我們講法治，我們是講社會不平等的在法律的治理下，法律高於一切，包括政府。過去講法制是講法制制民，今天講法治是講法治制官，要規範、限制、約束政府的權利，從而保護公民的權利。這是30年來法制發展的最重要的變化。
中國法治的變化大概可以分為三個階段。第一個階段，法律工具主義，是從1979年到1992年以前。這個時期的法治是在計劃經濟的基礎上，主要是靠行政手段來進行。立法的主要任務是適應經濟建設和現代化建設的需要，立法的重點就是搞經濟法。經濟法主要是反映計劃經濟體制管理的特點和強化行政管理的社會，對經濟運行進行管理的理念。政府官員把法律看成是保護和擴大政府權利的手段，而不是監督、限制、規範行政權利的手段。這種狀況決定了法律的制度主要是管理性的，主要是治民的。
2008-12-17 16:49:04
第二個階段，到1992年中國進入到市場經濟，這是法律規則階段。當政府確定市場經濟改革的目標以後，法學家提出了重要的口號，解決市場經濟就是法制經濟這樣一個理論。這一理論對推動中國政府治理經濟方式的改革起到了極大作用。它指出，政府的計劃經濟手段消退以後，經濟運行主要依靠法律規則建立起來，這意味著政府的理念和觀念、治理方式要發生根本性的變化，法律不僅是政府管理目標的手段和工具，更是市場經濟和政府運行的軌道。
第三個階段，人本主義法治階段。2003年以後，中國政府的執政理念發生了根本性的改變，這就使得從過去發展是硬道理，GDP第一、效益優先兼顧公平的理念轉變為以人為本、強調社會公平正義的理念，使中國的法律進入到以人為本的階段。是法治從規範市場走向規範政府本身的行為，以限制政府權利為目標，中國政府依法治理向制度化、程序化和國際化的標準發展。
為什麼中國會有這麼大的法制變革？因素在三個方面。第一，內在的動力就是市場經濟的要求，這是整個法治變化的根本動力。第二，社會的壓力，公民權意識的增長，公民維權推動了政府法制的變革。第三，外在的推力。中國加入WTO和中國經濟的全球化帶動了中國法治也走向世界。這是我說的第一個方面。
2008-12-17 16:51:24
第二個方面，30年法治變革的成就。從無法可依到依法治國，這是制度的成就。
我們知道，1978年，當中國準備重新回到正常的軌道中建設國家時，是一個完全沒有法律，幾乎沒有法院、法律機構和律師的國家。1978年到1980年，鄧小平先後多次發表關於發展社會主義民主，建設社會主義法治的講話。要建立一種制度，這種制度是民主制度化、法治化，這種制度是不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法而改變。這麼一種觀點和理念提出來，確定了中國30年要走民主法治之路不變方針的基礎。
如果這30年中國共產黨和中國政府對經濟建設和其他方面的建設目標還是很模糊的話，那麼對法治建設的目標是非常清楚的，就是要搞法治。這是當年的教訓得出來的。
2008-12-17 16:52:47
這本書從11個方面展現了中國法治建設的成就和它存在的問題，同時指出了可能發展的趨勢。
第一，法治理論的變革。第二，社會轉型，體現發展。第三，走向法治政府，主要是講行政法制的發展。第四，刑事正義的追求，主要講中國刑法和刑事訴訟等法制的變革。第五，司法改革與司法公正。第六，法治教育與法律職業的變革。第七，全面保護法治的興起。第八，市場經濟與規則的轉變。第九，走向公平競爭的外資保護。第十，走向創新社會的智慧財產權法。第十一，進入發展的環境保護法。
我們是從綜合的視野全面透視中國法治全方位的發展，因為我們知道法律的領域很多的。制度的變革有什麼呢？第一部分，憲法方面，中國的政治體製做了重大變革，這個變革包括加強人民代表大會制度，擴大它的立法權，加強擴大地方的自主權和立法權，對選舉制度進行改革，對國家領導制度進行改革，廢除領導終身制等等。在8年憲法的基礎上，20多年來，中國的憲法先後經過了1988、1993、1999、2004年四次修改，它的修改是出於社會經濟和市場經濟的需要，和公民權利保護需要的發展。我把它概括成轉變從確立私營經濟到保障人權的改變，從1988年土地轉讓和確立私營經濟，到1993年確立市場經濟，到1999年把依法治國寫入憲法，2004年把保障人權寫入憲法，就是這樣一個發展的目錄反映了中國社會法治的深刻變革。
在這個過程當中，通過憲法的發展，在現實中得到了強調和反映，最突出的就是維權審查的概念成為中國公民社會最普遍的概念。在80年代這樣的概念是法學院憲法老師在課堂上講的概念，現在成為了公民維權的手段。我們國家的憲法和立法規定了文獻審查的制度性安排，這些年文獻審查制度在公民當中不斷提出來，推動了中國文獻審查的建立。
2008-12-17 16:54:33
第二個方面，中國立法方面的變革。從無法可依到社會主義法律體系的形成，改革開放30年中國立法體制、觀念、程序發生了深刻的變化，並取得了巨大的立法成就。立法變革在三個方面，1、形成了適應我國改革開放和經濟發展的立法體制，增強了立法能力。2、立法工作需要經濟、社會的發展，不斷轉變立法觀念，形成以人為本的立法理念。3、立法程序越來越民主化、規範化。立法成果豐碩，制定了大量的改革開放所需要的法律。中國的立法體制從一元到多元，立法程序從一致通過到反覆審議。中國從沒有法治到基本建設社會主義法律體系。我來之前問了全國人大的一位學者，說在2008年10月份全國人大已經制定了有效的法律231個，國務院行政法有800件，地方人大制定了7000多件地方性法規。
2008-12-17 16:57:12
第三個方面，從萬能政府走向法治政府。改革開放以來中國政府從依法辦法到法治政府的轉變，是一個根本性的變化。十六大、十七大以來中國政府把依法行政、建設法治政府作為一個重大工作來抓。通過30年，特別是近10多年的依法行政，法治政府的建立，我們前面確認了法治政府的觀念，過去政府是萬能的政府，現在已經意識到我們應該建立一個民主的政府，責任的政府，透明的政府，服務型的政府等一系列理念的建立，顛覆了傳統的政府觀念和政府治理方法。
行政法方面的成就還包括建立規範政府行為的法律制度，初步實現了全面政府向有限政府轉型，建立了行政責任和行政監察的法律制度。使任性政府向責任性政府轉型，建立了行政法律救治制度，使公民受到不法行為的侵害得到保護，實行了對經濟管理的法制化，即努力實現政府職能的轉型。
2008-12-17 16:59:08
第四個方面，我們完善了刑事司法制度。我們的法律制度正在向追求刑事正義的目標前進。1979年中國制定了第一部刑法和刑事訴訟法，接受了中國建國30年來沒有憲法和訴訟法典的歷史。1997年修改了這兩個法律，使得中國刑事司法制度進一步向現代文明的方向發展。比如確立增加罪行法定的原則，強化了對人權的保護。1997年規定了法律面前人人平等的原則。過去刑法多少有一點有罪既定，就是當一個人犯罪以後我們在制度安排上假定你有罪，先把你抓起來，對你刑訊逼供。1997年以後，我們改變了這種有罪既定的觀念。我們確立了在沒有法院認定為有罪之前，公民都是無罪的。當然，我們還沒有完全確立無罪既定的原則，但這是中國很大的進步。我們還確立了各種犯罪進行刑事處罰必須要有明確具體程序的安排，防止法官濫用裁量權等刑事制度的安排，保證公民權利免受政府的侵害。
如果80年代討論這樣的問題，大家覺得是荒唐可笑的。雖然沒有成為共同的共識，但是社會都有一個共識，就是在目前不具備全面恢復的情況下，應該接受可殺和可不殺的形勢。在刑事訴訟法方面，為加強對公民的保護，我們確立了在犯罪沒有審判之前，對犯罪嫌疑人的制度，我們限制了傳犯和拘傳時間是多少小時，特別是對參與訴訟的時間提前。原來是訴訟以後到法院審判之前才可以請律師，我們現在可以提前到不同階段，有不同的作用，加強了對公民權利的保護，使得司法向正確的方向發展。
2008-12-17 17:01:24
第五，我們不斷改革司法制度，推動了司法的文明和進步。30年來，中國的司法從無到有，進行了恢復重建，取得了巨大的就。我們國家的法院工作人員從1979年的5.9萬人，發展到2007年底的30萬人，其中有19萬法官。到2007年底，我們有14萬多名律師，我們的律師職業發生了根本性的轉變。最近修改《律師法》，律師是為當事人提供法律服務的支援人員。中國的律師完全走向了市場化和國際化。我們的30年來的經驗，司法制度的改革，審判制度的改革，司法人事制度的改革，實現了法官的制約化，重視訴訟程序，給予司法保障，以司法公正為目的。我們從過去單一的刑事審判的司法，變成了民事、經濟、行政、智慧財產權、勞動保護等全方位的司法審判制度。我們統一了司法考試，到今年是第7次司法考試，有150多萬人參加了司法考試，有將近20多萬人通過了司法考試。這樣大大提高了司法人員的素質，法律教育的發展，大學院系從1978年的一院五系，共招收729人，發展到今天全國已經有107所大學有法律院系，在校的法律學校有30萬。
中國法治發展的重要領域就是我國市場經濟的建立，市場經濟是依靠民商法治來建設的，一個國家的民事商事，經濟法的支柱，是一個國家法律發達的標準。從1979年《中外經濟企業法》到1986年的《民法通則》的建立，到今天中國已經建立了市場經濟的法律體系。這個法律體系包括民事法律體系，比如《婚姻法》、《繼承法》、《民法通則》、《三包法》等。商事法律制度迅速發展，包括《拍賣法》、《信託法》、《證券法》、《破產法》等。第三方面以市場經濟手段維護經濟法的，包括《反不正當競爭法》初具規模。
以保護私有財產，保護人身自由已經作為法律觀念被建立起來，這也使我國智慧財產權法進入快車道，中國在很短的時間內建立了以《商標法》、《著作權法》一套法律產權制度，並在加入WTO以後，中國的智慧財產權制度進行了重大的修改與國際接軌。在1979年以後，中國還建立了一套完備的保護外商投資的法律體系。我們締結了很多的雙邊保護國際公約，實現了跨國投資的便利化，中國為外國投資提供了相對法律保護的體系。
2008-12-17 17:04:15
第七方面，環境保護法，促進中國經濟的可持續發展。中國的《環境法》從80年代開始建立，中國過去完全沒有環境觀念，15年前、20年前完全沒有環境觀念，我們把排放汙染當成是好事情。中國的《環境法》發展是最快的。環境法的發展有一些重要的觀念變革是值得一提的。我們的《環境保護法》，從促進經濟現代化建設到促進可持續發展。
第二，從環保與經濟發展協調，到經濟發展與環保協調的轉變。從重行政、輕民事，到行政與民事並重的環保政策和法律制度的建設，從環保部門過去單打獨鬥，到鼓勵公民參與環境保護的發展。環境保護的成效是非常顯著的，社會觀念的變革也是非常重要的。
2008-12-17 17:08:58
第八個方面，落實權利保護制度的變革。包括勞動權利保護制度、法律援助制度、司法救濟制度，民間參與機制的法律制度的建立，使中國呈現著民間社會、開放社會、多元社會發展的事態。中國的權利保護制度起到了重要的作用，中國法制建設的成就是世界有目共睹的。
2008-12-17 17:10:58
中國法律建設的成就是巨大的，但是我們並不迴避問題，這也是這本書重要的宗旨。我們以客觀的方式，客觀的態度，來描述中國法治建設的成就。但是我們也指出，直面中國法治面臨的問題和挑戰，其中包括雖然有法律體系，但是我們的法律制度、法律實施狀況是非常令人擔憂的。我們在法與權的關係上，並沒有真正解決兩者之間的關係，權往往凌駕於法律之上，司法判決往往得不到有效的判決。法律白條的情況也是非常嚴重的問題。
我們在改革的過程中由制度中產生的弊端，限制政府權利，同時又不得不依賴政府權利改革法律。所以改革本身也會產生腐敗問題，司法腐敗問題也成為社會關注的重要問題。司法過去從單純的行政機關，變成了幹預社會各個領域的司法機關。雖然它擔負的社會責任增大，它的腐敗可能性也在增大，我們還沒有建立一套很好的防止法官司法腐敗的制度。
當然，我國的法律很多，更重要的是法律文化和法律觀念的建設，我們要進行持續不斷的普法教育，但是社會的法律觀念的建立是漫長的過程。在這個過程中，政府行為本身守法是重要的法律教育，但是我們在這方面還是需要做很大的努力。我們覺得中國法治的30年有很大成就，如果問我們是不是法治國家，我覺得我很難回答。
我們的法治說起來很複雜，但是可以很簡單，是不是法治國家，就是說在這個社會中是不是所有人都按規矩辦事。我們的老百姓是不是這樣，政府是不是這樣，政府說話是不是算數，在這方面我們有很大的差距。如果中國法治是一個長徵，我們的長徵可能已經走到了貴州的遵義，我們克服了很多的困難，已經有曙光、有希望，但是前面還有死亡在等待著我們。
所以我覺得這是需要多少代人為之努力來達到的目標。謝謝大家！
2008-12-17 17:12:04
蔡教授講的內容非常豐富，演講也非常精彩。下面有請王名教授講中國30年走向公民社會的過程。
2008-12-17 17:14:48
謝謝主持人。各位下午好！我們研究的主題是公民社會，公民社會是法治社會的一個部分。要想說的東西很多，我想講兩個大的問題。一個是介紹這本書的形成，這本書的基本架構，以及核心的觀點。另外，我重點講一個，應該說非常感謝福特基金會的支持，社科文獻出版社提供了這樣一個機會，非常系統的對30年做個回顧。
如果說有一個統一的共識，就是「我們正在走向公民社會」。這本書的主題和出版社之間有小小的分歧，我們原來的主題是「走向公民社會」，但是為了照顧叢書的一致性，現在就變成了「中國民間組織30年」。這原來是我們的副標題，主標題是「走向公民社會」。我們的團隊邀請了國內關於NGO研究、社會組織研究最有影響、最有實力的專家，這裡有政府官員，主要的立法是法制辦出臺，有民間組織管理局的局長，主要都是從事相關管理方面的人，還有相關的學者。
在這個過程中我們有很多的討論，很多問題沒有辦法形成共識。最後大家達成了共識，就是中國30年的社會變革、社會轉型已經啟動了「走向公民社會」的歷史進程。2008年公民社會發揮了很重要的作用，汶川地震使得社會組織、慈善捐贈達到了前所未有的歷史高度。今年，民政部對這個事情也非常重視，前兩天剛開了一個中華慈善大會，這是在人民大會堂開的，後天我們還在人民大會堂開「中國社會組織論壇」，這是第一次以NGO為主體在人民大會堂開的。大家可以從媒體上看到。
2008-12-17 17:15:57
社會組織是一個新的概念，實際上也是民間組織、NGO組織，只是表達的形式不一樣。在2008年他們發揮了很重要的作用，所以有的人提出來，2008年是慈善元年。我不太同意這個看法，特別是站在這本書的歷史角度來看，我們早就啟動了。這是一個基本的判斷，這本書基本形成的認識就是「我們正在走向公民社會」，而且早就已經開始了。
這本書的框架其實有一個邏輯結構，我們重點希望研究兩個問題。一個是關於中國社會組織、民間組織的核心制度性的問題。比如法制的問題、基本的觀念制度問題、基本制度問題。另一方面，我們想重點抓住幾個關係。比如政府和NGO的關係、NGO和社區的關係、國家社會關係也是一個基本的脈絡。還有一個方面，我自己研究的部分主要是想對這30年的歷史做一個系統的梳理。
關注NGO，關注民間組織的學者主要是最近十年大家做的研究。關注的視角基本上是看的現在，對歷史的梳理確實比較少。因為現實的變化過多的抓住了我們的眼光，另外我們缺乏資料，對30年歷史的研究缺乏資料。這次非常感謝福特給我們提供了經費，讓我們坐下來對30年系統的做了研究。
2008-12-17 17:19:10
我的這部分研究對歷史梳理的三個主要結論。歷史過程的梳理挺艱難，沒有資料。因為我們政府的相關主管部門是19年才成立的，那個時候專門管登記的問題，在這之前沒有人管民間組織登記問題，沒有任何法律，也沒有任何相關數據。但是我們的出發點是30年前，所以從30年前開始，特別是前10年的數據是特別困難的。我後來採取一個比較巧妙的辦法，我是從中國各個主要期刊網和主要報刊，特別是人民日報，剪輯所有的民間組織信息，一天一天的拿出來，一個一個重複剔除掉，把這些組織的數據加起來，匯總出歷史從1977年11月22日一直到現在的數據。
在這個歷史過程的梳理中，我得出的一個重要結論是，整個歷史過程可以把它叫做「結社革命」的過程。在1978年的時候，我們能夠查到的所有民間組織的數量是6100多家，這麼多家基本是人民團體性質的組織。我的第一個階段把它劃到1992年，到1992年的時候，我們的社會組織超過了100萬家。到了2008年，我們估計的數量是300萬到500萬家。現在的數據沒有辦法完全統計，只是一個估計的數值。從1萬家，到300萬家，這個就是社團革命，這個數量的增長本身就是一個革命性的過程，一個爆炸性的過程。
這個過程實際上又可以區分成兩個歷史階段。一個歷史階段是在前14、15年，從1977年底一直到1992年。第二個階段從1992年開始。在兩個歷史階段的社會組織數量的增長都是爆炸式的增長，但是表現的狀態不一樣，社會組織的類別、特徵、活動領域都是不一樣的。兩個階段表現出社團革命的兩個歷史過程。
2008-12-17 17:20:57
第二個很重要的結論，我們發現實際上在這兩個歷史中，它的動因和它的主要推動力量並不是我們想像的來自民間，特別是對第一個階段的分析很有意思，我現在不能說它是一個完全的結論，我認為還是假設。我們一般認為改革開放的歷史起點是農村改革，是聯產承包責任制，是從整個體制的外圍找到了一個發育市場經濟的土地，這個土地就是在小崗村，改革開放就是從那裡發育出來的，那是沒有被體制汙染的良田。
通過社團革命的研究，我的一個基本判斷有兩個出發點。除了在體制外找到一個土地，還有一個出發點是結社。結社的出發點就是我剛才說的，1977年11月底，到了1978年3月在北京召開了中國科技大會，鄧小平在那次會議上有很重要的論證，講到了知識分子是工人階級的一部分，講到了科學技術是生產力，這是1978年提出來的。其中還有一個重要的命題，就是大力恢復發展學會。1978年開始形成學會、研究會風起雲湧的發展過程。文革前成立的學會、研究會不光恢復了，而且新成立了一大批。為什麼這可以和農村聯產承包責任制聯繫起來？反對四人幫以後做的第一件事情就是要平反，一方面是平反冤假錯案，還有平反大批的知識分子，恢復了他們的待遇、名譽、地位。那些官員平反以後可以回到體制內，知識分子平反以後回不去，沒有接納他們的平臺，但是一定要讓他們發揮作用，給他們什麼平臺？學會、研究會，結社給他們平臺。從理性和邏輯上講這是完全可以接受的過程。
2008-12-17 17:24:14
在改革開放初期的時候，恢復學會、研究會，通過發展學會和研究會為知識分子創造平臺，這個可以理解為改革開放的第二個階段。這個過程一旦被調動起來，當社會的結社需求被調動起來，它有的時候不以發動者的意志為轉移，它會很快的蔓延到其他地方。到了80年代初，有兩個非常有意思的過程。一個是學會和研究會迅速往農村蔓延，出現了一大批的農村科普協會。這個發展是非常有意思的過程。一開始是知識分子到農村傳遞科學技術，後來農民自己把這個拿過來。當時結社沒有人審批、登記，沒有任何法律規範，你說結社就可以，你說成立什麼就可以成立什麼。當然要有一定的領導力，生產隊長也可以批，大隊長也可以批，既然沒有制度規範，這個制度在一定意義上就形成了。在80年代很快形成了農村科普協會。
第二個是農村的專業研究會，大蔥研究會、土豆研究會、種糧研究會，這是80年代出現的。緊接著出現了一種很重要的組織，由於制度的原因，其實這些組織後來慢慢消失了，就是農村合作基金會。它以公益的名義和形式，其實是一種金融組織，參與一些金融活動，他們進行集資和進行貸款。到了1992年，農村合作基金會達到15到20萬家，到1999年，朱熔基宣布取消所有的農村合作基金會時已經達到了30萬家。農村合作基金會在1999年時，整個存貸規模是1200億，是非常巨大的資金規模。後來朱熔基總理不得不下決心，因為它影響了整個金融安全問題，把所有的農村合作基金會取消。一直到現在，農村合作基金會的影響還在。
2008-12-17 17:26:32
前一段時間我們去了汶川地區，我去了漢望鎮，整個鎮政府全部垮塌，我還發現很多農村合作基金會的帳單，當時的帳單還沒有清理乾淨。我拍了很多照片帶回來。農村合作基金會在歷史上曾經發揮過很重要的作用，當然也帶來了很多問題。這是80年代的過程。結社帶來了一些問題，無論在城市，還是在農村，其實出現了很多問題。結社需要有一定的制度，我們當時沒有任何制度，沒有立法，誰也不管。80年代後期，我們開始建立登記管理機關開始出臺法律，這也和當時的政治過程結合起來。
基本上，通過制度規範，清理整頓的平緩發展過程從80年代後期，一直延續到2001年，從這以後有了迅速的攀升，形成了結社革命的第二個高潮。這個高潮和前一個高潮完全不一樣。第一個高潮的主要原因是改革開放本身的起點與體制失靈有關。第二個高潮是社會轉型，社會完全進入新的階段，市場經濟已經形成，這是很重要的原因。還有一個很有意思的發現，在第一和第二個階段，推動結社革命的主要推手是黨中央。社團革命的真正推動者不是自下而上，而是自上而下。第二階段是十六屆六中全會也好、十七大也好，包括很多地方黨委積極推動，其實都看到了社會組織在當前社會轉型發展中的重要作用。
2008-12-17 17:28:25
第三個方面，我們通過30周年的研究，也發現了很有意思的過程。在前期，我把它叫做第一階段，參與社會組織的主要群體是平民階層，是邊緣階層。它形成的一種公民社會在體制外圍進行發育，主要的參與主體是農民和知識分子，他們都在體制外。1992年以後發生了一個很大的變化，就是越來越多的精英階層開始參與到社會組織的發展，參與到結社革命的過程中。主要的精英階層概括為三個部分，一部分是政治精英，一部分是知識精英，一部分是經濟精英。
政治精英是很重要的力量，其實從改革開放一開始，我們就有7次左右的機構改革，每次機構改革的核心任務就是裁減政府官員。這些人裁減以後去哪兒？相當一部分是到社會組織中。特別是90年代以後，有幾次大的辭官下海潮，通過對這個過程的觀察，我發現很多人辭去公職以後，並沒有真正下到海裡。我的基本判斷，包括做個案研究發現，很多人最終走到了社會組織。為什麼？這些人擁有的主要資源是行政體系內的政治資源，這些資源在市場中不一定好用，所以這些官員很多人進入到社會組織的管理層，當然還包括其他的國家。政治精英對社會組織的影響非常深刻，既帶來正面的特徵，也帶來很多負面的，但是它推動了公民社會的發展。
另一方面，知識精英從90年代中期以後，有越來越多的知識分子參與到各種類型的社會組織中，包括成立一大批的環保方面、愛滋病方面、維權方面的組織。這是第二個過程。特別是最近這幾年，年輕的知識分子研究生畢業，也加入到社會組織。
2008-12-17 17:30:04
第三個方面是經濟精英，特別是最近幾年特別多。首先是基金會，很多企業家參與到其中。還有通過各種各樣的結社，現在統戰部的說法是「新經濟組織」。我最近也在探討這個問題，就是怎麼樣推動所謂的企業家俱樂部，去表達、參與，這是一個過程。我把它理解成30年來社會組織的發展經歷了從原來的非主流，走向主流化的過程。精英主導在一定意義上使得社會組織開始進入主流化的過程。
主流化的過程反過來可以找到特徵性的現象，比如概念的變化。民間組織的概念是1998年提出來的，取代了原來的社會團體。2006年開始提出社會組織的概念，來取代民間組織。越來越多地利用公共媒體，主流媒體，越來越多地參與到公共服務中，越來越多的和政府開展活動，爭取政府資源。無論是中央政府，還是地方政府都拿出很大一部分資金購買服務，這個過程是合作的過程，是主流化的過程。這個主流化的過程在30年的發展中呈現出很典型的特徵。
2008-12-17 17:31:47
這樣就提出了一個問題。社會組織在推動公民社會發展中起到了什麼樣的作用，或者在引領著中國的公民社會朝哪個方向發展？我們的分析中沒有得出非常清晰的、方向性的結論，但是我們把這個發展道路和三種精英的主導結合起來。政治精英引領著一個方向，知識精英引領著另外一個方向，它們不是一致的。經濟精英引領的是第三個方面，三種不同的方向，可以都理解成公民社會，但是是完全不同的。一個是維權性的，一個是合作性的，一個是獨立的方向。還有財富推進型的方向，它更多表達的是富人的權利和訴求。不能說這三個方向都不是公民社會，所以我們的基本結論是朝著這三個方向在走。
2008-12-17 17:33:13
當然，這樣的走向也遇到了很多的阻力，很多的問題。包括現實中也包含著大量的問題，現在你要問我中國是不是已經成為公民社會了？我沒有辦法回答。我們正在往那個方向走，但是真正的成熟的公民社會所具有的基本特徵，在我們的社會中還沒有充分顯現出來。我們在朝著這樣一個方向，已經不可逆轉地朝向公民社會發展，但是現在可能還不是一個公民社會。
謝謝大家！
2008-12-17 17:34:10
王名的演講很精彩。下面有請王逸舟教授做報告，大家歡迎！
2008-12-17 17:34:46
我介紹一下我們這本書為什麼有意義，為什麼讀者值得讀，包括媒體為什麼會報導。我經常和我的小孩聊天，他不相信三十年前的中國是什麼樣的，中國外交、國防、經濟是什麼樣，他沒有那個概念。書中介紹的中國三十年外交的成長，如果回頭看三十年前肯定不相信。他們能夠接受什麼，是對現實的認定，覺得這是生活中很平常的現象。
我想我們這本書的一個主題和工作就是把這三十年中國的對外關係，怎麼從之前大家無法想像的時期，到現在大家都習以為常的做一個描述。我做一個概括，30年前的中國外交基本上是邊緣者的角色，心懷不滿的角色，用我們那個時候的話說是「造反派」，國際社會覺得要改造它、推翻它。30年後的今天，你不是絕對主宰者，但是中國人已經往現代世界的中心在逼近，在往全球最有影響的群體靠攏。我們的外交從邊緣的角色，現在變成了越來越負責任，越來越希望承擔更多責任，甚至承擔領導者的角色。中國雖然沒有美國那麼強大，但是中國的自信，中國的實力在往上走。這是研究中國對外關係30年發展所發生的結論。
它描述的十個章節是從人的十個特點，或者說行為體的十個領域來描繪的。比如30年前中國和鄰國是什麼關係？30年前的鄰國很多沒有和我們結交，30年前我們可能在打仗，30年前我們可能認為是大麻煩。但是30年後的今天，中國和所有的鄰國都是睦鄰友好的關係，而且與所有國家建交了。很多都有了戰略夥伴關係，這是很重要的轉型，體現在中國和周邊的關係上。
2008-12-17 17:34:59
中國和發達國家也是這樣。我們也有一章專門論述中國和美國的關係，30年前一般人很難想像，中國人那個時候還沒有和美國人建交。當時領導人互訪時覺得是天大的事情，尼克森或者卡特到中國來，或者鄧小平去，你能想像共產黨人怎麼會去那裡參觀，完全沒有辦法想像。但是今天兩國人互訪，大家覺得是很重要的戰略對話，是大國之間很正常的事情。它梳理了30年前如何從那個時候完全敵對，到現在所謂最緊密的關係。那個時候有一句話說「寧要社會主義的草，不要資本主義的苗」。30年後的今天，中國的外援建立在以市場為基礎，雙方基本採取互利互助的，同時和國際接軌，和全球交換的局面。
大家可以仔細讀這十個領域。像全球化，這一章的目的就講全球化的概念如何在中國深入，30年前說肯定不信，因為沒有人說。但是30年後的今天，全球化幾乎是合法性的。不管是決策，還是黨的文件，都在講全球化。我們這一章就在揭示全球化的觀念如何在中國生根，如何變成黨的合法性的定義。包括軍隊國防現代化，過去的國防軍隊建設是要衝著美帝國主義打仗的，而今天不是。今天的國防現代化除了保障國內的發展，經濟建設、主權，還要為國際和平，為維和，為周邊地區作出貢獻。
我們這本書不管寫得好還是不好，深入還是不深入，它試圖把中國從哪兒來，現在到了什麼地方，下一步可能往什麼方向走這個線索做一個勾勒，從十個領域做了描述。我不敢說別人的書，我覺得我們的書是找中國最好的領域的人來寫，比如寫中國聯合國關係的，請的是中國的聯合國總幹事，他現在也是學者，世界聯合國協會的執行主席。他自己親歷了這30年的發展，講中國與聯合國的關係從30年前到現在的局面，用他的話說，中國現在是聯合國最看重的新夥伴。
2008-12-17 17:39:30
我們講周邊國家的關係，我們請了張蘊嶺和他的助手。大家知道他是研究東亞和周邊合作最權威的學者，現在是國際協會的主任。由他裡講周邊國家的關係是非常權威，非常有代表性的。因為他不僅是寫作者、研究者，同時是與周邊很多國家談判的時候，建立合作協議的時候，他是一個親歷者。
比如說我們和非洲國家的關係，我們請了中國高校第一所，浙江師範大學非洲研究院的院長，在我看來他也是中國最好的學者，他最新的書就是回答國際上關注的問題，關於達爾富爾中國怎麼看待。他專門講到中國和非洲的關係，如果從過去30年前的一個戰壕的戰友，到現在就像一個新世紀的挑動中國與世界關係的槓桿的方向來寫。
包括最後一章，秦亞青教授是外交學院的常務副院長，他號稱是中國三個最好的國際關係理論家。他寫了國際關係理論在30年的過程，無論是歷史、理論等，他都做了調研。對於這本書，不能說它寫得好，寫得壞，但是我相信再過30年，人們一定會說由王逸舟主編的，社科文獻出版社出版的這本書，肯定是2008年研究中國30年對外關係開放的最好的參考書，不能說它寫得多深。無論是國外學者，還是國內學者來看，從我們研究的10個領域，我認為這是目前學界最關心的事情。也許這個角度不一樣，但是我們是以全力做好這本書。
2008-12-17 17:42:37
最後我感謝福特基金會啟動這個項目。我覺得這是一個長期的學術工程，不光是為了賺錢。雖然我希望他賺錢，但是更多的是讓學術的工作，讓大眾、讓決策層了解它。我是真心希望這本書能夠有更多的同行看到。這兩天我在開會的時候，有很多外國同行拿著這本書，他們也認為是非常好的。
謝謝大家。
2008-12-17 17:47:12
現在有請中國社會學會會長、社會學研究所所長李培林教授做關於《中國社會變遷30年》的報告。
2008-12-17 17:47:47
非常感謝福特基金會。改革開放30年好象是我們國家自己的事情，改革開放是一個官方的活動，實際上有很多觀念上的事情，包括當年的農民工。
很多國家都在發生變遷，中國的變遷不太一樣，一個是規模之大，變化之深。中國是13億人，這樣大規模的變化是很少見的。我們考慮到這個變化是由什麼構成的？一個是體制的變化，從計劃經濟到市場經濟變化。從社會學的角度，我們更關注在這種體制變化的同時所發生的社會結構的重大變革。所以我們當時說要做經濟，要從社會變遷、結構變遷的角度來反映這樣一個變化。
另外，我們這本書希望有一個國際的視角，不光是介紹變遷，像東亞國家的起飛，以及拉美國家的變化，也就是說，在世界經濟的格局中，每一個國家想改變它的位置很困難，在上百年當中很少有幾個國家可以改變。我們和這些國家有什麼差異，比如說我自己覺得和俄羅斯的差異，很多經濟學家說這是一個漸進性的改革，但是實際上我覺得這是一個大的差異。
俄羅斯的體制變化大於結構的變化，他們1997年已經完成了工業化模式，所以他們的結構彈性很小，不像中國的彈性很大。中國可以出現幾億農民工，小小的流動就使勞動資源變大，並會使社會快速提高。東北老工業基地當時的改革，將近2300萬人下崗失業，如果沒有這種結構性的保障，那就很難。
2008-12-17 17:48:38
對於國外的學者來說，本來在現代化的領域中，經濟、社會應該有一個協調，我們說工業化、城市化、民主化應該是同步進行的。但是現在中國的政治體制，最起碼在西方世界的眼裡沒有基本穩定的保障。在這樣的前提下，既然社會和經濟會發生如此大的變化，過去在發展經濟中是不存在的。
所以我們想，中國的經濟是實現現代化的一步，我們雖然有特色，但不是完全發展的，你要參與到世界經驗的過程當中。我們想在這本書當中，可不可以反映一些中國參與國際中的一些規則，或者大家普遍接受的解釋來做。當時我們除了這些考慮，也想了一些特殊的視角。如果按照一般的社會領域劃分，除了社會結構變遷，還有就是分配保障、就業等，我們沒有寫成是30周年大事記，我們只是描述這樣一個過程。我們沒有明確的答案，但是我們可以把問題提出來，引起學者的注意。
比如說改革與單位的事情，單位的視角是中國的學者自己發明的，英文裡面沒有，是中國的一個特殊情況。對這種特殊組織是什麼概念，描述它在中國變遷當中的變化，這對國際上的組織形態會產生很重要的作用。用英文說社會組織是什麼組織，實際上是介於政府和民間的組織，是多種組織合在一起，又要求這個組織保持社會穩定，還要完成社會經濟的落實，這是一個全能化的組織。這些特殊的視角是為世界上的研究者提供一個角度。
2008-12-17 17:51:13
另外，我們選擇了消費，這在過去的社會學裡面很少寫。但是消費業的情況屬於經濟學的問題，實際中經濟學當中也很少深入探討這個問題。消費在現代化的過程中看，有幾個階段，像大眾教育階段、中產階級階段，這幾個階段的到來差不多都是在同一個時期，有一個規律。但是中國比較特殊，就是差距很大，可以看到中國的消費是奢侈消費品，比如說珠寶、項鍊，很多奢侈品。同時，我們又是一個貧窮的國家，我們要用政府的補貼，農民才能買得起電視機。一方面我們看到這種差異，就是工廠裡面的所有消費品都是農民買不起的，我們只有依靠出口讓別人買，才能維持經濟的運轉。但是回來說出口不行了，去年還有70%的出口總額，今年不行了。那麼在這種情況下，我們說要擴大內需，所以我們想把中國特殊的消費結構寫出來，也是一個變遷的特殊角度。
另外，技術進步和社會變化。現在很少在中國考慮社會變遷，很少描述社會變革。我們的技術進步是一個很廣泛的意義，不是說衛星上天，不是說新型飛彈，而是生活中很小的事情。
30年前，似乎是長江以北的地區冬天只有兩種蔬菜，就是白菜和蘿蔔。30年後，簡單的大棚不僅改變了所有的生活方式，改變了農民的生產結構，而且改變了人的生活狀態。本來我們希望這個角度與全球化的問題聯繫起來，我們的全球化進程非常快，也包括中國的模仿能力，我們這30年還是一個技術模仿的過程，還不是技術創新的過程。但這是一個特殊觀察社會變遷的視角。
2008-12-17 17:53:42
另外一個方面是婦女地位，這是在中國往往被人忽視的社會變遷的一個角度。一方面，我們可以看到這30年有很多方面的進步，婦女方面的結果往往是相互矛盾。一方面，很多婦女生活健康水平在提高，比如清華大學原來只有10%是女性，現在一半以上都是女性。這種變化很大。但同時也可以看到，一個國家新生嬰兒的性別比居然可以達到11：9，在全世界是不可想像的。而且看到性別比找不到規律，這個問題到底是受傳統觀念的影響，還是計劃生育的影響，還是B超技術的控制？我們現在還沒有看到明確的答案。
婦女的地位取得了顯著的提升，但是婦女的勞動參與率以前下降了。但是整個義務教育階段的教育水平，和30年前比普遍提高很多。所以說，結果往往是相互矛盾的。這30年的變遷不僅僅是總結這個過程，把這個線索描繪出來，而是中國所發生的事情，在整個世界的變化和變遷過程當中，能夠提供一些非常有利的啟示。在內容上對我們已有的知識做出一個證明，這樣能夠推動整個社會進步前進的步伐。
2008-12-17 18:03:11
感謝李培林教授的發言。這個研究項目除了福特資金會參與以後，我們國際合作局也給了很大的支持和幫助，這是我們長期和福特基金會聯繫的單位。下面有請國際合作局局長張友雲發言！
2008-12-17 18:04:49
尊敬的費約翰先生，尊敬的謝壽光社長，尊敬的各位來賓，尊敬的福特基金會所有的工作人員，各位專家、學者，尊敬記者，大家晚上好！
我很榮幸參加福特基金會、社會科學文獻出版社舉行的中國經驗—改革開放30年高端學術論壇暨《改革開放研究叢書》發布會。在此叢書問世之際，我謹代表中國社會科學院國際合作局，向福特基金會北京代表處，向社科文獻出版社，以及參與寫作的各位主編表示由衷的祝賀！
中國的改革開放進行了30年，30年中國的政府、經濟、文化發生了大規模的變化，綜合國力大幅度提升，與地區和世界的經濟融合度日益加深。改革開放不僅造福了中國人民，也為世界的發展提供了巨大的機遇和活力。
2008-12-17 18:05:12
但是回顧成就的同時，我們需要反思其中存在的問題。這套叢書出版的意義之一就在於此，它為我們揭示了中國在改革開放過程中取得的經驗，存在的教訓，為我們更好地向前邁進提供了支持，對中國改革開放的繼續進行也必將有所貢獻。
今年是福特基金會北京代表處成立20周年，在這20年來，福特基金會在中國資助了很多的研究項目，為很多學者和政府官員提供了出國長期進修的機會。同時，也為很多社會和文化工作者的工作和研究提供了資金上的支持。這些對於推動中國和美國的學術交流與合作，對於推動中國和世界很多國家的學術交流與合作，對於推動中國社會科學院和國外學術機構、學者之間的交流與合作都起到了積極的作用。我願意藉此機會，對福特基金會長期以來對我們的支持和合作表示衷心的感謝。
社會科學文獻出版社是中國社會科學院直屬的一個專業學術出版社，近年來在學術研究成果出版上為中國學術事業的發展，以及學術成果的交流，提供了很好的出版平臺。學術研究成果只有正式出版，並且向社會推廣，才可能在更廣泛的領域內引起反響。
2008-12-17 18:06:13
由此而言，出版社的工作是學術研究不可或缺的一環。學術出版工作也是我們展示國家軟實力，提升軟實力一個非常有效的手段。在祝賀此套叢書的中文版問世之際，我也高興地聽說，此套叢書將繼續出版英文版，這是一件非常有意義的事情，對於中國的經驗走向世界，對於中國的學術研究及其成果在更廣泛的國際舞臺上為公眾所知曉，必將產生更大的作用。
在此，我衷心希望在新的30年中，大家能夠共同努力，積極合作，開拓更大的事業，同時也預祝我們的事業在新的30年中更加輝煌。
謝謝！
2008-12-17 18:07:41
接下來進入另外一個主題，就是中國教育發展與政策30年。有請北京師範大學社會與綜合發展政治學院的屈智勇副院長發言，大家歡迎！
2008-12-17 18:08:34
大家好！首先，我們特別感謝福特基金會的支持，也要感謝社科文獻出版社的支持。在此，我們還要特別感謝負責這本書編輯的童真興（音）老師。因為我們在寫這本書的時候，今年中國經歷了5·12地震，我們這個機構一直是做公共政策研究的，所以有一個應急的研究中心，我們很多作者投入到這個事件的應急當中。回來以後又寫作這本書，給我們留的編書時間比較緊，為此我們的編輯特別辛苦，在此我要對他們表示感謝。
我還要感謝這書的各位作者，我們這個團隊以前是做政策研究的，在教育另外中，我們有一個新的試點。在這當中，我們定位了一個框架，有一些作者不太熟悉這個框架，在寫作中做了很多次修改，付出了許多的努力。
2008-12-17 18:09:10
第三點，介紹我們這本書的立足點和試點。因為我們知道，教育領域的研究是非常多的。基於我們機構的特點，我們希望把本書定位在教育政策的分析上，以教育公平作為分析的出發點和衡量政策的標準。為什麼作出這樣的定位？我們基於以下的思考。
首先，政策是政府推動的。我們知道，政府的教育政策繪製的是教育體系的發展藍圖，如果說教育對於國家十分重要，教育政策研究更加重要。可以說，沒有對於教育政策的研究，對於教育體系內在邏輯的探究是不可想像的。
對於教育體系健全發展的追求也就失去了理性的基礎，因此我們在實施科教興國的時候，對於改革30年進行理性思考的時候，教育的30年的政策檢視也是不可或缺的。政策本身成為理性思考的對象，標誌著我們在反思。基於以上考慮，我們從30年的教育政策開始分析，希望從一些教育外的視角來看。
2008-12-17 18:11:05
我們知道，教育30年的內容十分豐富。我們把這個分為教育管理政策和教育教學政策兩類。我們又將重點放在教育管理政策上。為什麼要以教育公平的視角解釋教育政策？我想從本屆政府推動得一個非常大的力度就是教育公平，因此我們希望在這個起點上把教育公平作為一個衡量標準，作為這本書的基本出發點。
因為致力於推行教育公平的研究是具有深刻的政治和倫理意義，這一考察的意義在於，教育公平首先是社會公平的重要基礎，第二，教育公平是以人為本的教育政策的表達。第三點，教育公平可以使社會穩定。最近國務院提出來重點做教育規劃，是一個非常重要的層面。第四點，中國教育公平的狀況還是需要改善，雖然我們書裡提出來，教育公平經過三十年的發展有了很大的進步，但是我們還要繼續改善。
在具體內容上，本書涵蓋了幼兒教育、基礎教育、特殊教育、流動兒童的義務教育、職業教育、高等教育、民族教育和民辦教育八個領域。最後在八個領域的基礎上，形成了一個總的報告，以權威的資格為理論基礎，提出對於構建以人為本的現代體系架構的思考。
如果大家關注教育的話，對教育感興趣，我想請大家讀這本書，將會發現與我們在以往看到的很多教育類書有很多不同的地方，希望大家以後和我們有多多交流。
謝謝大家。
2008-12-17 18:12:29
此套叢書凝聚了諸多學者的智慧，這有待於我們的媒體朋友把學術宣傳出去。當出版的時候，也考慮會再做一次論壇。今天會議到此結束，每一位演講者都非常精彩，都從不同的角度展示了中國社會科學30年，它已經比30年前學者所使用的語言、引用的文章有了很大的進步。
謝謝大家的光臨，謝謝媒體朋友們。
2008-12-17 18:14:49