淺談:如何保護全球環境

隨著我國市場經濟體制的建立和完善,越來越多的公司、企業取得了長足的發展,但他們在追求經利益最大化的過程中往往忽視或者違背法律的禁止性規定,對環境造成了汙染或者破壞。 2006年3月10日,哈爾濱出現沙塵天氣,城市天空被黃色沙塵籠罩。當地氣象臺發布浮塵天氣黃色警報。 2006年4月5日凌晨4時,雲南省消防人員集中力量對逼近昆明的森林大火發動反攻,截至11時,由於通訊不暢,目前進展情況仍不明朗。此前,有關方面透露,3月29日發生在昆明近郊安寧市的森林大火,最近的地方距離昆明市區不到20公裡。昆明市從3日晚開始連夜出動民警疏散火場附近的村民。 森林大火現場 為什麼會出現這樣的情況呢?原因有好多,比如說,一次性塑料杯, 一次性筷子, 一次性塑膠袋等等.那麼又要怎樣解決這小而嚴重的問題呢?

我國在加強環境法實施方面的努力,主要表現在如下幾個方面:將環境執法和環境立法置於同等重要的位置,開始將環境執法作為環境法制建設的重點;加強環境法的宣傳教育和人員培訓,普及環境法的知識,提高全社會特別是政府官員和管理人員的環境法制觀念;強化國家環境監督管理體制的建設,包括建立健全各級政府環境管理機構、提高環境管理機關的級別、加強環境管理和執法隊伍的建設和培養;國家環境管理機關的管理範圍和管理權限在擴大,政府各部門有關環境保護的職責越來越明確、加強,環境行政執法和司法的能力在增強;在現實生活中,環境法律關係主體的權利和義務關係越來越明確,汙染源單位的責任和違反環境法的責任越來越明確、具體,自覺遵守環境法的程度在提高;環境法中的確定性、強制性規範增加,禁止性、處罰性、獎勵性措施增加;環境保護措施的制度化加強,環境法律規定、措施和制度的可操作性增強,環境執法行為的規範化、程序化、制度化程度增強,環境執法制度日益健全;環境法制建設(包括環境立法和執法)和環境管理的有效協調加強,對環境法的監督、檢查加強;成立環境警察、環境法庭,切實保障公民和單位享有的提起環境訴訟的起訴資格,積極開展環境法訴訟(包括環境行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟);加強對環境糾紛的處理,在處理環境民事損害賠償糾紛時,對汙染、破壞環境的行為實行無過失責任原則、因果關係推定原則、舉證責任轉移原則,並實行較長的訴訟時效;在民事訴訟和行政訴訟中,擴大訴訟權;強化對環境的刑事法律保護,明確規定在環境方面的法人犯罪,嚴厲制裁危險犯,加強對環境犯罪的打擊;對環境違法犯罪行為的打擊、處罰程度增強,對環境違法者實行雙罰、多罰制;等等。

小的方面有: 第一,全面樹立和落實科學發展觀,建立健全環境友好的決策和制度體系。堅持以人為本,從維護群眾的環境權益,改善環境質量出發,統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放,制定有關法律法規和發展戰略、規劃,促進人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要研究綜合環境與發展的國民經濟核算方法,將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展的評價體系;推行領導幹部任期環境保護政績考核,克服單純追求GDP的傾向。 第二,大力發展循環經濟,走新型工業化道路。發展循環經濟,就是走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路,加快轉變不可持續的生產和消費方式。建設以節水、節地、節能、節材、節約其他資源和保護環境為主要內容的資源節約型和環境友好型社會;按照「減量化、再使用、資源化」的原則,以提高資源利用效率、保護環境為核心,努力實現產業生態化;積極推行清潔生產,以生態化改造工業園區和經濟技術開發區,大力發展生態農業。發展廢物回收再利用產業和環保產業,提高資源生產率和循環利用率。嚴格環境準入,提高環保準入門檻,限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高汙染的建設項目;實施強制淘汰制度,對技術落後、浪費資源、汙染環境的生產工藝、技術、設備、企業實行強制淘汰;實施汙染物排放總量控制制度,降低產品單位產值的能源物耗和汙染物排放;積極利用經濟手段、運用市場機制,鼓勵各行各業節約資源、降低汙染排放;繼續推廣各類循環經濟試點示範。

第三,解決突出環境問題,維護社會穩定和環境安全。首先要採取最嚴格的措施保護飲用水源,加快重點流域海域的汙染防治,力爭取得實質性成效;二是在城市化快速發展過程中,優化城市規劃布局,加快城市環保基礎設施建設,不斷提高汙水、垃圾處理率,積極保護城市區域天然林草、河湖水系、灘涂溼地等自然遺產;三是加快燃煤電廠脫硫和冶金、有色、化工、建材等行業的大氣汙染治理,提高能源利用效率,大力發展新能源,減輕酸雨汙染和大氣塵汙染;四是加強農村環保工作,以轉變農民的生產、生活方式為核心,開展農村環境綜合整治,大力發展生態農業、有機農業,治理養殖業的面源汙染和土壤汙染,切實保障農產品安全;五是尊重自然規律,加強生態保護,搞好生態功能區和自然保護區的建設與管理,加強礦產資源開發和旅遊開發的環境監管,防止新的破壞;六是在核電發展中,加強環境安全監管,確保核與輻射環境安全。 第四,加強環境保護與可持續發展的國際合作。我國立足於解決好國內環境與發展問題,繼續改善13億人民賴以生存和發展的環境,同時,繼續推進環境保護與可持續發展領域的國際合作。一方面積極參加氣候變化、生物多樣性保護等環境公約和有關貿易與環境的談判,維護國際利益,履行國際義務,為解決人類面臨的環境與發展問題做出貢獻。同時,積極引進先進的技術和管理方法,促進國內環境保護跨越式發展;制定突破綠色貿易壁壘、防止汙染轉移、有害物種入侵等政策、法律法規和環境標準,促進貿易發展,保障國家環境安全。

保護全球環境,實現全球可持續發展,需要世界各國共同努力。發達國家應當更加積極主動地承擔環境保護的責任,增加向發展中國家提供環境資金援助,加強環境技術和管理經驗的國際傳播與合作;降低直至取消因環境標準過高而形成的貿易壁壘,促進環境保護與國際貿易共同發展;進一步開放市場,減輕發展中國家資源、環境的壓力,促進全球範圍內資源的合理利用。發展中國家也要在加快發展中積極防治汙染,保護生態。 在千年峰會5周年之際,170多個國家和政府首腦將兩次聚會,千年目標能否如期實現將是他們關注的重要議題,人類為實現共同承諾所做的努力將得到檢驗。我們將繼續努力,把書面的目標化為具體的行動,承擔我們肩負的歷史責任,堅定不移地走可持續發展之路,為人類早日全面實現千年發展目標,為實現中華民族偉大復興做出貢獻。我們願意與世界各國加強合作,攜手共進,共創人類社會的美好未來。從小做起!