30年來最強降雨，40年來最高潮位……7月20日，特大風雨潮襲向河北秦皇島。狂風暴雨中，成千上萬胸佩「共產黨員」標誌的領導幹部，日夜堅守一線，巡查堤壩、築壘固堤、轉移群眾……全市無一人因防災救災不力導致死亡或失蹤。
「大災對領導幹部作風是最好的檢驗。」秦皇島市委書記孟祥偉說，「這次能做到『大雨無大災』，說明近年來我們不斷推進體制機制創新，好作風激發了新活力，領導幹部在經濟社會發展中真正成為『第一推動力』。」
工作日誌：幹部幹事創業的「成績單」
「7月24日，撫寧鎮蘆峰口水庫險情告急。副鎮長楊陽帶領我們在水庫大壩上連夜巡查值守。暴雨間隙，兩天一夜沒合眼的楊陽和衣躺在地上倒頭就睡著了……」當天工作日誌中，撫寧鎮武裝部幹事張良記下這樣的場景。
「1月15日，移交氣象觀測系統」「2月23日，對供熱系統全面調試」……市交通運輸局於春芳的工作日誌，再現了這位北戴河機場項目辦負責人的忙碌情形。
如今，和張良、於春芳一樣，通過工作日誌記錄每天工作「實況」，寫下所思所得，是秦皇島全市科級以上領導幹部的必修課。
「基層工作最考驗執行力，要把黨的路線方針政策落細落小落實。工作日誌通過定性定量，拿實績說話，督促領導幹部主動作為，敢於擔當。」孟祥偉說。領導幹部工作日誌制度自去年11月試行，今年年初在全市全面推行。
工作日誌有統一格式，記錄八小時以內、八小時以外、合作者或服務對象、心得體會等方面的內容；採取一季一謀、一日一記、一月一結、分級閱批、隨機檢查、組織考核的方式，形成了「月考、季審、年評」考核機制。每次考核綜合評價獲前三名的單位和個人，年度考核時確定為優秀等次，幹部優先提拔重用；後三名則取消評優資格，對單位負責人和相關幹部約談；對排名末位的單位主要負責人誡勉談話，連續兩年排名末位的，對主要負責人進行組織調整。
「工作日誌不是用筆寫出來的，是用手和腳寫出來的。幹啥做啥、時間要求、完成進度都清清楚楚，工作更主動更有條理了。」盧龍縣潘莊鎮黨委書記辛昌亮說，通過寫工作日誌，班子成員的辦事效率提高了。
「過去，有的幹部精神萎靡不振，工作效率低下。現在，你乾沒幹、幹多少、幹咋樣，一目了然。」市委組織部常務副部長王強介紹，今年上半年，通過對領導幹部工作日誌的審查和業績考核，全市免職處級幹部11人、科級幹部12人；勸誡談話處級幹部26人、科級幹部16人。
「五到四從」工作法：把問題解決在一線
站在北戴河新區洋河入海口，漁民李紹臣說起環境的變化特別興奮：「今年出海見到了十幾年不見的對蝦，在近海還看到了海獅和江豚呢。」
河淨則海清。環境之變，源於秦皇島生態立市的理念，源於「五到四從」工作法帶來的幹部作風轉變。
「心想到、腳走到、眼看到、手抓到、要求做到。從我做起，從現在做起，從本職工作做起，從一點一滴的日常具體事情做起。」秦皇島市提出的「五到四從」工作法，如今已在黨員幹部中內化於心，外化於行。
「河長制」就是這一工作法的生動實踐。秦皇島河流眾多，有17條河流匯入渤海，直接影響海洋生態。去年下半年以來，秦皇島建立健全市、縣、鄉、村四級「河長制」。市委書記、市長分別任戴河、洋河河長，全市設立市級河長34名，縣級河長113名，鄉村級河長1463名，每條河、每個河段、每米河道都有人管，都有責任人。
「聽匯報、看材料，不如到一線。」市委書記孟祥偉先後6次利用雙休日徒步踏查戴河，行程50多公裡。其他市級河長也用腳丈量分包河流，從河口到源頭，不落一米，不漏一個汙染點。
「區級河長呂國新、鄉級河長董育松、村級河長王義軍……」一塊「河長公示牌」豎在大湯河邊，上面詳細標明各級河長的名字、監督電話。秦皇島在各條河流設置了河長公示牌，並在當地媒體公布了各級河長名單，接受社會監督。
在責任細分的同時，各級河長都加入了由市級河長組建的「河長微信群」，哪裡發現問題，解決到什麼程度，及時發布，一目了然。在今年的抗洪救災中，「河長微信群」成了市委主要領導「指尖上的指揮部」，各級河長盯在一線，17條河流有驚無險。
「四位一體」機制：失責必問，倒逼落實
海港區先鋒路的市民，對宋玉蘭的身影已很熟悉。她是市數位化城管指揮中心的信息採集員，邊巡視邊報告，把路邊下水口垃圾堆積、窨井蓋出現破損等問題詳細記下，再將任務「菜單式分解」，協調相關單位解決。
「菜單式分解、契約化管理、審計式驗收、公開化獎懲」，秦皇島市創新實施「四位一體」工作落實機制，把各項工作落實到具體崗位、具體責任人，明確完成時限、工作標準，實現管理有章法，驗收有標準，獎懲有依據。
「目標任務：發展生命健康產業，建設北戴河生命健康產業創新示範區。完成時限：2016年12月底。責任科室：產業科、社會科……」在市發改委，一張張表格記錄著各項工作的分解落實及進展情況。
與「四位一體」工作落實機制相適應，秦皇島市建立起督查、紀檢、組織、宣傳聯動督查機制。今年3月29日下午，督查組在青龍縣行政服務中心督查時發現窗口單位空崗17人。經核實，有8人請假，4人因公外出，5人未履行請假手續。涉事人員及相關各級負責領導中5人被調離工作崗位，3人黨內警告處分，8人被通報批評，1人行政警告處分。在北戴河牛頭崖鎮便民服務中心，一名工作人員因上班玩遊戲被給予黨內警告處分，鎮政府相關負責人被誡勉談話。今年上半年，針對督查中發現的懶政怠政、破壞營商環境、損害群眾利益等問題，市督查組在當地媒體3次公開通報，組織調整110人、問責629人。
「失責必問，倒逼落實，『四位一體』機制切實促進了幹部作風轉變。」市委督查室主任王會民說。