這些年，屢遭曝光的校園欺凌事件，讓這道暗傷成為公共治理的焦點。最近，河南省教育、法院、檢察院、公安等11個部門聯合出臺《河南省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》，提出「市、縣(區)教育行政部門要明確具體負責防治學生欺凌工作科室並向社會公布」等舉措，力爭把校園建設成最安全、最陽光的地方，對校園欺凌堅持「零容忍」。
重拳之下也亂象仍在。即便是2018年，校園也並不平靜，欺凌仍在個別地方有所發生：此前，一段「隆堯一初中生遭同學毆打被逼跪地、打臉」的視頻在網絡流傳;隨後，一段關於「鹽津縣普洱鎮某班欺凌女同學」的視頻被熱轉微信朋友圈;再之後，網上又出現「安徽黃山某中學一男生遭同校女生現金扇臉」視頻……
校園欺凌當然不只是中國式難題。2017年，聯合國教科文組織在韓國首爾發布全球校園欺凌現狀報告，指出全世界每年有將近2.46億兒童和青少年遭受欺凌。在今年全國兩會上，有鑑於校園暴力、校園欺凌時有發生且有的行為非常惡劣，全國人大內務司法委員會建議修改《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》。
瞭然以上背景，自然會對河南的重拳整治深以為然。客觀地說，在治理校園欺凌問題上，從頂層設計到基層實踐，一直在努力。兩年前，在政府工作報告中，李克強總理談及教育時曾專門加上「安全」二字，指出「從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同託起明天的希望」。及至2017年12月，教育部等11個部門聯合印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》。值得一提的是，2017年11月，北京市西城區人民法院對一起校園欺凌案進行宣判：5名犯罪時未滿18歲的被告人分別被判處有期徒刑一年或有期徒刑11個月。此案傳遞給公眾的一個共識是，校園欺凌不能和稀泥處理，未成年人實施暴力傷害，同樣不能逃避刑法的制裁。
由此來看，河南的這個方案既是對《加強中小學生欺凌綜合治理方案》的落地，亦是屬地治理裁量權上的強化。特點大致有三：一是對施暴學生懲戒「狠準穩」，二是對受害學生關懷更到位，三是對相關學校監管更入微。
11個部門聯合出手，動作不可謂不大，效果或更可期待。在具體的治理實踐中，起碼能解決兩個老問題：一是明確邊界。給欺凌行為精準「畫像」，嚴格區分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界限。二是正視懲戒。構建「學生欺凌治理委員會」等，對屢教不改者不至於放任不管。不過，11部門聯合出手其實更傳遞了一個基本判斷：校園欺凌事件雖然發生在學校或周邊，卻並非是單純的「校園問題」。
「熊孩子」的問題，總是紛紜世相的投影。學校固然有責任，家庭當然有義務，但司法、文化等部門恐怕也都不能袖手旁觀。聯想到此前，網絡間湧現大量宣揚以暴制暴主題的短視頻微信公眾號，其視頻內容充斥著一脈相承的暴力和粗口，各種「社會大哥」的江湖橋段擠滿首頁和熱搜。算法與流量當道之下，不禁讓人想起《童年的消逝》一書裡的警告：不設防的電子化生活，對青少年的誤導和誘導效應不容小覷。
校園欺凌冰凍三尺，整治起來非一日之功。誰都不是「局外人」、誰也不能當「旁觀者」，關心孩子的健康成長，制度給力、執行篤定、配合默契，清朗的校園環境才真正叫人心安。