中國國民文化是個龐大存在，人民文化、臣民文化、刁民文化、公民文化等特質的相互交錯、滲透雜糅，使它成為一個複雜而有趣的文化難題。中國社會正經歷深刻的變遷，國民文化的轉型與變革才是其底蘊。「文化自信」的前提，是深刻把握中國國民文化的特質、稟性和構成，它是培育體現時代精神的新型國民文化的基礎性工程，對於揚長避短、道器相濟，為國家治理提供文化支撐有重要價值。
一、中國國民文化光譜一：「人民文化」
中國國民文化體系中，有一種特質或形態是「人民文化」。它是一種新生文化，但與歷史傳統有較多內在關聯，是一種有深厚力的文化。人民文化是一種「群眾—集體」文化範式。
人民文化在充分肯定「人民」歷史主體作用的前提下，虛化了個體主體價值。人民文化範式的最大難題，是「人民」內質的虛空化和人的主體空置化。從歷史唯物主義眼光看，人類自古至今，在任何形態的社會中英雄和精英都是不可缺席的，這是個既定的歷史事實。歷史上形形色色的政治都是精英政治，當今全球政治舞臺上也都是各路精英們的打理和忙碌，但在人民文化的範式中，精英們的「座椅」被撤下了，個體價值是淡漠的。
人民文化的旨歸或許在於肯定民眾的價值，禮讚人民的偉大作用，但在一個平抑精英、輕漠英雄的文化模式中，民眾和平民百姓的價值事實上就更漫不可尋了。這便是人民文化及其範式的悖論：在肯定「人民」價值和歷史主體的同時，又虛置了其實際地位和「歷史創造」作用。
人民文化的延伸形態是「群眾文化」(mass culture)。在政治文化範疇中「群眾」與「人民」是可以互換的。歷史上群眾時常表現為一種巨大的盲從力量，「強大」到足以碾碎一切他們以為對立的東西。群眾文化是靜態、消極和單向度的文化，膺服權威、易受操控，缺乏主體精神。
作為國民文化重要構成的人民文化提升了人民的主體地位，但在對國民性格的形塑上，則貶抑了包括國家責任意識在內的公民主體性。公民文化強調主體性的國家責任意識，人民文化和群眾文化則依賴於國家權威的外部輸入。人民文化突出整體和集體行動，它在抑止個人英雄主義的同時，客觀上弱化了個體價值，主體意識被肢解。這對培育中國特色的公民文化，激發社會活力和強化社會自主管理，降低行政成本乃至從根本上制約腐敗都是不利的。今天我們提出「以人為本」，就是更體現了對人的價值的重視和尊重。
二、中國國民文化光譜二：「臣民文化」
中國國民文化體系的另一種特質或形態是「臣民文化」，這是一種歷史文化。臣民文化及其治理範式，一直是今天中國治理現代化面臨的巨大困境之一。相較於公民文化，臣民文化是一種仰息文化，主體精神嚴重匱乏和闕失。
中國國民文化中的臣民文化潛質，兼有阿爾蒙德和維巴分析的三種政治文化形態中的「村民型」和「臣民型」兩種特質，又兼有中國歷史傳統的雲氣。臣民文化有個突出特點是對權勢的熱衷。但在公民精神充沛的地方，權勢的熱度不會很高。行政力越「強」，公民主體性越弱，臣民文化越風行。反過來，臣民文化越普化，公民主體性越弱，行政力必須越「強」。臣民文化浸潤中的「公民」不懂得履行公民責任和義務。進一步的問題還在於它導致國民與公共事務的隔膜。
在推進國家治理體系與治理能力現代化的進程中，特別是在實現中華民族偉大復興的「中國夢」中，弘揚時代精神，培育公民文化是至關重要的。這就必須治理臣民文化，使國家治理體系與治理能力建立在詳實的現代精神基礎上。
三、中國國民文化光譜三：「刁民文化」
中國國民文化體系中還有一種特質或形態是「刁民文化」。它是一種既古久、又出新的文化。既得傳統積習之滋養，又受當下「精緻的利己主義」的激勵。相較於公民文化，刁民文化是一種欺世文化。
中國傳統民情中，一直有一種刁鑽的玩意在靈動。即使是歷史上風起雲湧的農民起義，也閃現著刁民文化的光色。刁民文化的一般特徵是滑頭、刁鑽，規避責任，以佔便宜；規避規制，以鑽空子。在刁民文化環境中，誠信、信義、守則等是一種稀缺資源。當今中國各大城市中人比比皆是，「柵欄」無處不在，印證了外在強制力的不可或缺。
刁民文化的「習常化」甚而成為人渾然不覺的「行為方式」，構成對國家治理現代化的重大挑戰。社會人都具有「趨利避害」的特性，要營建誠信社會、形塑誠信公民，關鍵是要建構出一個使當事人講信用、講誠信的收益大於不講信用、缺乏誠信的制度體系，這也是推進國家治理體系與治理能力現代化的要津之所在。
四、中國國民文化光譜四：「公民文化」
在中國國民文化體系中有一種特質或者說形態是「公民文化」，它是中華民族優秀文化傳統之一，也是一種源遠流長的有深厚力的國民文化特質。人民文化、臣民文化、刁民文化這幾種文化特質的雜糅，是文化建設和文化創新遇到的麻煩。但中國國民文化並不只是這幾縷光色，還有古代公民文化的亮異光芒，有許多今天看來仍相當令人感懷的東西。就一個大的社會文化脈系來說，它是諸種亞文化之聚合。公民文化也是中國國民文化強健的脈系之一。
「公民身份」是現代的，但公民品性、公民品質是歷史的，並非今天才有。在分析國民文化時存在一種慣性思維，認為中國古代只有君主文化、臣民文化這些東西，公民文化只是今天才有，由是缺乏對古代公民文化必要的整理和認知，這是一種積弊很深的誤區。其實在古代各個地域文化中，都閃耀過公民文化的光芒。現代公民文化事實上發端於人類歷史的前端，古代公民文化精神是今天應汲取的重要文化資源。
五、中國國民文化的革故鼎新與弘道養正
對中國國民文化不同「文化色譜」的釐析辨異，不僅是一種學術探索，更是現實社會治理的需要。「文化自信」不是盲目的，根基和前提在於對文化特質和稟性的深切把握，通過梳理辨異，揚長避短，才能建設面向現代化、面向世界、面向未來，體現時代精神和「文化自信」的新型國民文化。
(一)成因與積因：正視中國國民文化的歷史條件
要透析不同國民文化構成的成因—積因而能弘道養正。在社會各領域如何弘揚「人民文化」的有益成分(比如集體行動、集體意識)作為國家治理現代化的支撐，抑制其平抑精英、虛化人的主體性和個體價值等，是個需深入研究的問題。
臣民文化可在歷史文化中找到諸多依據。臣民文化不僅是歷史文化薰陶的產物，也是行政文化不斷強化的結果。刁民文化則深植於中國民情文化中。中國古代公民文化發端於上古時代，與上古先民們的生存方式有關。生存的壓力，對於各種嚴峻挑戰的應戰，是形成包括公民品質在內的社會正「鼓勵機制」最重要的歷史因素。其實當時各個地域文化都如此。深為馬克思讚譽的人類學家摩爾根在《古代社會》中指出：首領和酋帥作為領袖「必須行為良好才能保持其權力」，「行為如不稱職……就足可以有理由把他罷免了」。這就是那個時代的社會邏輯和公共理性。人類早期這種「實績型」領導行為模式，對後來領導群體形象認知產生了重大影響。
(二)解構與重構：注重國民文化變革的時代性
對於包括傳統國民文化在內的傳統文化，一概貶抑或一概讚美，一概否棄或一概承揚，都有失偏頗。應有的科學態度是作審慎甄別、釐清、擇優——人民文化需予揚棄，臣民文化需予改造，刁民文化需予摒棄，公民文化需予弘揚。
其一，注重現實的形塑力量。林語堂先生曾指出：臣民性格並非是人們的自然屬性，而是在特殊環境下我們古老智能的有意識薰陶的結果。「環境製造人」具有決定性的力量。其二，重視規制的引導力量。國民行為都是一定規制下的選擇。「人製造環境」具有決定性的力量。
(三)境遇與際遇：把握國民文化建設的歷史方位
中國國民文化建設和國民精神健康正進入一個新的歷史地帶。中國社會正在經歷的現代化轉型的底蘊，是實現國民文化的深刻變革，為國家治理和社會發展提供深沉的文化支撐。
習近平總書記指出：「說到底是要堅定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。」通過對國民文化特質的釐析和揚棄，才能為國家治理現代化提供優質的文化資源，更好地實現「文化自信」。這就要從「人民文化」向公民文化轉移，培育國家責任意識；從「臣民文化」向公民文化轉移，抑制奴性，強健國民主體性，提高有序的政治參與；從「刁民文化」向公民文化轉移，回歸淳樸，形成德性健全的誠信社會；從古代「公民文化」向現代公民文化轉移，融鑄新的時代精神，強化新的國民擔當。當然，任何文化層面的變革，都得耗費時日，不可能一蹴而就。這不僅考驗一個民族的智慧，更考驗一個民族的意志和耐心。
【本文系上海市哲學社會科學規劃系列重點課題「上海特大型社會治理能力現代化研究」(項目批准號：2016XAG002)的相關成果】
（作者單位：東華大學人文學院。原題《中國國民文化光譜：一個有趣的文化難題——「文化自信」視角下中國國民文化特質分析》, 《學術界》2017年第9期。中國社會科學網 蔡毅強/摘）