封面新聞記者 謝燃岸 楊晨 柴楓桔
越過龍泉山，省級新區成都東部新區剛剛授牌成立。729平方公裡，面積約是四川天府新區的一半，目標也是成為國家級新區。
發展定位、空間格局、城市體系、產業，藍圖皆已繪就，代表未來的城市將在這裡拔節生長。
如何發展？
在中國城市規劃設計研究院原院長李曉江看來，最關鍵的還是「人」，無論是產業的聚集，還是商業的繁榮，都離不開人的要素。
這也是東部新區的規劃理念。
「要堅持『城市的核心是人』，由傳統廉價要素吸引企業、企業吸引人才與就業、產業發展創造城市繁榮的發展邏輯，向高質量生活與服務吸引人、人才與就業人群吸引企業的發展邏輯轉變。」5月6日下午，在成都東部新區市民中心大講堂會議室裡，李曉江受邀解讀成都東部新區規劃。
在這位知名的城市規劃專家眼裡，如何創造一個吸引人才的城市環境、生活質量和公共服務體系，是剛剛成立的新區需要考慮的，這也是新區的營城智慧。
「規劃建設東部新區的可行性」
「規劃建設東部新區是落實國家戰略部署和四川省戰略要求的重要舉措。」會上，李曉江介紹，東部新區位於成渝發展主軸主幹，有利於帶動成渝中部地區城市快速崛起，推動成渝相向發展。同時，東部新區位於成德眉資中心腹地，有利於推動成都與德眉資三市同城化發展，推動經濟和人口承載能力提升，打造高質量發展增長極和動力源。
對成都而言，規劃建設成都東部新區是成都建設新發展理念公園城市示範區的重要抓手。也有利於破解盆地資源約束、保護好都江堰灌區的良田沃土，塑造成都大美公園城市形態。
規劃建設成都東部新區的可行性在哪裡？李曉江講了幾點。
首先，是水資源工程保障可行，通過實施引大濟岷、毗河供水工程，建設久隆、羊毛溝等水庫，成都東部新區供水量可滿足2035年300萬人12.49億立方米／年的用水需求。
其次是通風環境好，成都東部新區平均風速1.57米／秒，高於龍泉山西側0.94米／秒。土地資源支撐有力，成都市龍泉山以西區域平壩淺丘開發強度已達29.5％，龍泉山以東區域平壩淺丘開發強度12.4%，龍泉山以東區域還有大量適宜建設的空間。
最後一點是地質相對穩定，成都東部新區規劃的城區均避開了龍泉山地震斷裂帶，地質結構穩定，適宜城市開發建設。
「城市和產業發展的核心是人」
藍圖寫就，如何發力？
事實上，關於城鎮化的核心，關於新區發展的動力，李曉江已經闡述過多次他的觀點了。這一次，在成都東部新區規劃的解讀會上，他又一次強調了「人」的重要性。
「如果你的孩子能在雄安新區上中國最好的學校，你去不去雄安新區？」又一次，他拋出了這個問題。作為京津冀協同發展專家諮詢委員會委員，這位曾最早參與到雄安新區規劃設計專業工作的專家，在會上提到馬化騰曾經在某場合表示很願意去雄安新區，但這取決於能否在雄安新區招到適合的人才。
「人跟著城市走，企業跟著人走，這已經成為了全球性的趨勢。」李曉江說，一個新區，首先必須解決人的問題，「只有人來了，好的企業才會來。」
而人如何能來，要看城市環境、生活質量和公共服務體系。
「優質的學校和好醫院來了，人會不來嗎？」他再次強調規劃建設東部新區的理念轉變，從「產-城-人」到「人-城-產」，由傳統廉價要素吸引企業、企業吸引人才與就業、產業發展創造城市繁榮的發展邏輯，向高質量生活與服務吸引人、人才與就業人群吸引企業的發展邏輯轉變。實現「精築城、廣聚人、強功能、興產業」。
「城市風貌不要高樓林立要宜居適度」
圍繞著「人」，成都東部新區，從「城市中建公園」，到「公園中建城市」。
「在城市裡面建公園，是工業文明，在公園裡面建城市，是生態文明。」李曉江介紹，東部新區探索生態文明新階段的城市發展新模式，依託「一山一江多湖」等優良生態本底，劃定70%以上的藍綠空間，將公園形態和城市空間有機融合，用高標準的生態綠道串聯城市公園，布局可進入參與的休閒遊憩和綠色開敞空間。
「東部新區也不是攤大餅的建設方式，而是組團緊湊的發展。」東部新區的城市空間，突出丘陵地貌的特質，在適宜建設的空間緊湊布局城市組團，並將按照TOD理念以軌道交通緊密串聯，形成多中心組團式網絡化的城市空間結構。
在城市的風貌設計上，李曉江強調，「不要高樓林立，不要水泥森林」。東部新區的城市風貌是「宜居適度」，將嚴格控制容積率、建築高度、建築密度、推廣小街區，打造土地利用集約化、空間尺度人性化、資源利用綠色化的宜居城市。
同時，這也是一座「未來城市」。李曉江介紹，東部新區將積極建設智慧城市、韌性城市、健康城市、海綿城市等，打造成為面向世界、面向未來的現代化新城。
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