歷史真相:印度為什麼要年復一年謀求「入常」,有哪些國家支持?

2020-12-04 世界歷史那點事兒

印度執意要加入「五常」，其公開的理由和其他謀求「入常」的世界大國一樣，就是號稱目前安理會的組織構成狀況已經跟不上時代發展的步伐，無法反應日益變化的全球現實。然而其背後的深層次原因，無非是為了能夠在聯合國獲得更大的話語權，從而能夠更加方便地為本國謀取最大利益。那麼，作為「五常」，究竟擁有哪些重大權利，從而能夠吸引印度在內的那些大國不遺餘力地、年復一年地想要得到它呢？

01 什麼是「五常」？

聯合國安全理事會（簡稱「安理會」）成立於1946年1月13日，是聯合國下屬的六個主要機構之一。根據《聯合國憲章》，「安理會」負有維護國際和平與安全的首要責任，是唯一有權採取軍事行動的聯合國機構。它由五個常任理事國（簡稱「五常」，包括中國，俄羅斯，英國，法國和美國）及十個非常任理事國構成（由聯合國大會選出，任期兩年，每年輪換五個）。

▲ 隨著印度的國力日益強盛，它開始在國際社會上積極謀求更大的話語權和影響力。

02 聯合國安全理事會的主要職能與權利是什麼？

根據《聯合國憲章》，安全理事會的主要職能和權利包括：

1. 按照聯合國的原則和宗旨維護國際和平與安全；

2. 調查可能導致國際摩擦的任何爭端或情況；

3. 提出調整此類糾紛或解決條款的方法；

4. 制定計劃以建立軍備管制制度；

5. 確定是否存在對和平或侵略行為的威脅，並建議應採取的行動；

6. 呼籲會員國採取經濟制裁和其他不涉及使用武力防止或制止侵略的措施；

7. 對侵略者採取軍事行動；

8. 建議接納新會員；

9. 在「戰略領域」行使聯合國的託管職能；

10. 建議聯合國大會任命秘書長，並與大會一起選舉國際法院法官。

▲ 聯合國安全理事會的會議廳

03「五常」的主要職能與權利是什麼？

首先，常任理事國是無需輪換的。

而非常任理事國需要兩年選舉一次，世界上那麼多有實力的國家都要輪流坐莊。下面是印度在歷史上當選為聯合國非常任理事國的年份。從中可以看出，無論印度自認為自身的實力如何壯大，它在歷史上也從來沒有一次在輪換之後能夠馬上再次當選。可見，如果不成為常任理事國，每次謀求非常任理事國的席位，也不是那麼容易的。

▲ 印度的國土面積居世界第7位，人口數量居世界第2位。

印度出任非常任理事國的年份：

50年代：1950-1951年

60年代：1967-1968年

70年代：1972-1973年，1977年– 1978年

80年代：1984-1985年

90年代：1991-1992年

10年代：2011-2012年

其次，常任理事國擁有「一票否決權」。

這是常任理事國最核心或最重要的權利。雖然在《聯合國憲章》有關安理會的章節中，並沒有明確規定「否決權」，但是它規定「凡非程序性決議案，必須得到安理會15個理事國中至少9票以上贊成，並且5個常任理事國中沒有一國投反對票才能通過」，即但凡有一個常任理事國投了否決票，該決議就不能通過。這就是我們常說的——「一票否決權」。擁有了這項權利，無異於相當於擁有了皇帝賜予的「尚方寶劍」，生殺予奪，存乎一心。

04 哪些國家支持印度加入「五常」？

印度和德國、日本及巴西組成了所謂的「G4」集團，他們互相支持，共同謀求成為聯合國安理會常任理事國的一員。根據Wiki的資料顯示，明確公開支持印度擔任聯合國安理會常任理事國的國家如下，算起來有90+：

▲ 世界上最想「入常」的四個國家：德國、日本、印度、巴西。

A 阿富汗，愛沙尼亞，衣索比亞，阿曼，阿拉伯聯合大公國

B 保加利亞，巴哈馬，巴林，白俄羅斯，比利時，貝里斯，貝寧，不丹，玻利維亞，保加利亞，冰島，帛琉，巴布亞紐幾內亞，秘魯，波蘭

D 丹麥，多米尼加共和國

F 斐濟，芬蘭

G 古巴，蓋亞那

H 哈薩克斯坦，荷蘭

J 智利，捷克共和國，加納，吉爾吉斯斯坦

K 葛摩，克羅埃西亞，卡達

L 寮國，賴索托，賴比瑞亞，利比亞，立陶宛，盧森堡，盧安達，羅馬尼亞

M 馬拉威，馬來西亞， 馬爾地夫，馬爾他，模里西斯，密克羅尼西亞，蒙古，摩洛哥，莫三比克， 緬甸

N 納米比亞，尼泊爾，尼加拉瓜，奈及利亞，挪威

O 澳大利亞

P 葡萄牙

R 瑞典

S 賽普勒斯，塞爾維亞，塞內加爾，塞席爾，斯裡蘭卡，斯洛伐克，蘇利南，史瓦帝尼

T 塔吉克斯坦，坦尚尼亞，千里達及托巴哥，土耳其，吐瓦魯

M 孟加拉國，

W 汶萊，烏克蘭，烏拉圭，烏茲別克斯坦，委內瑞拉

X 希臘，匈牙利，紐西蘭，新加坡，敘利亞

Y 亞美尼亞，以色列，牙買加，越南

Z 尚比亞，辛巴威

此外，非洲聯盟也支持印度競選聯合國安理會常任理事國。

05 印度入「常」，勝算幾何？

其實，印度要想加入「五常」，難度還是挺大的。安理會成員國的擴大，需要獲得聯合國全體大會三分之二多數同意，以及五個常任理事國的全體同意。歷史上，印度多次謀求「入常「，每次都無功而返，就是因為，每次都有一個常任理事國投了否決票。

▲ 印度總理莫迪在聯合國大會上表達訴求。

所以，明智一點的話，印度還是積極謀求非常任理事國的席位比較現實。實際上它也是這麼做的。印度已經於2019年正式開啟了謀求2020年非常任理事國之路，並已經獲得了包括中國在內的55個亞太地區國家的支持。

▲ 印度「入常」，依然「任重而道遠」。

聯合國安理會10個非常任理事國的席位是按地區分配的：其中非洲和亞洲國家5個；東歐國家1個；拉丁美洲和加勒比國家2個；西歐和其他國家2個。目前的10個非常任理事國名單如下，括號中為它們期滿換選的年份。

比利時（2020）多米尼加共和國（2020）南非（2020）德國（2020）印尼（2020）尼日（2021）聖文森及格瑞那丁（2021）愛沙尼亞 （2021）突尼西亞（2021）越南（2021）

2020年6月，聯合國即將進行當年的非常任理事國的選舉，讓我們祝印度好運吧。（文/世界歷史那點兒事）

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