趙章靖:新冠肺炎疫情衝擊下全球教育的變化特徵和趨勢

文源 | 《國家教育行政學院學報》2020年第9期

作者丨趙章靖，中國教育科學研究院副研究員

新冠肺炎疫情（COVID-19）重創了全球的經濟、社會和教育，一度使社會處於半停擺狀態，各國紛紛關閉學校。全球封校最高峰出現在4月，據聯合國教科文組織（UNESCO）官網統計，截至2020年4月5日，在疫情影響下，全球194個國家的學校被關閉，15.98億學生（約佔全球學生總數的91.3%）無法上學。然後，隨著疫情的趨於放緩，部分國家的學校逐漸開始復學。截至2020年9月7日，全球關閉學校的國家減少至49個，但仍有8.69億學生（約佔全球學生總數的49.6%）無法上學。

疫情全球化背景下，教學方式、學習方式、教與學空間、教與學效果等，都在發生急劇變化。這些變化具有哪些特徵？對當下和未來教育的發展會產生什麼樣的影響？應採取哪些措施以應對挑戰？圍繞這些問題，國際教育組織紛紛行動，密切追蹤疫情期間的教育變化。自2020年4月以來，經濟合作與發展組織（OECD）教育與技能司司長安德烈斯·施萊歇爾（Andreas Schleicher）的研究團隊與哈佛大學費爾南多·雷默思（Fernando M.Reimers）教授的「全球教育創新計劃」（Global Education Innovation Initiative,GEII）團隊聯合，追蹤疫情影響下的國際教育動態，開展系統的調查研究，先後發布了《教育指導框架：應對2020年COVID-19大流行》（A framework to guide an education response to the COVID-19 Pandemic of 2020）、《教育應對疫情：擁抱數字學習和開展在線協作》（Education responses to COVID-19: embracing digital learning and online collaboration）、《教育的中斷，教育的反思：COVID-19大流行如何改變教育》（Schooling disrupted, schooling rethought: how the Covid-19 pandemic is changing education）等系列報告。這類報告面向世界，從全球視角對各國教育現狀進行梳理，深入思考這次舉世罕見的疫情對教育帶來的衝擊、挑戰、風險以及客觀上帶來的機遇，並對疫情期間和疫情後教育的走向進行了研判，在國際上引起了很大反響，對後疫情時期我國教育改革也有著重要的啟示。

有鑑於此，本研究擬圍繞疫情期間全球教育發展這一主題，以OECD的調研報告為藍本開展述評，分析各國教育界在疫情蔓延期間的應對措施、教育現狀和相關民意，對後疫情時代全球教育發展走向進行研判和總結，並結合我國疫情期間的教育行動開展歸納與反思。

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「教育的中斷」

疫情期間世界教育掃描

疫情在國際上開始蔓延之際，OECD就聯合GEII發布了《教育指導框架：應對2020年COVID-19大流行》，建議各國積極行動起來保障教育發展，並從領導組織調整、教育持續發展、創建協調機制、開展遠程教學、創設網絡平臺、關注弱勢群體、加強信息溝通等方面提出了非常時期的措施建議。2020年6月，OECD再度聯手GEII發布了調研報告《教育的中斷，教育的反思：COVID-19大流行如何改變教育》。該報告共涉及59個調研對象國，調研期限從4月25日持續到5月7日，調研對象涵蓋了36個國家的150名教育行政人員（包括37名政府官員、113名教育行政人員）和28個國家的993名學校教職員工（包括校長、教師和學校行政人員等，以學校教師為主）。該報告主要圍繞疫情期間教育應急政策的實施、遠程教學開展情況、學生學習狀態、教師專業進修、復學計劃、課程與教學調整、學校防禦措施等專題開展了在線調研。調研結果較為詳實地反映出疫情衝擊下的世界教育現狀、面臨的問題及發展趨勢，簡要分述如下。

（一）疫情期間各國的教育應急政策

關閉學校、開展遠程教學，是各國應對疫情所採取的必選項。由於疫情風險和教育體制的不同，在封校時間、封校方式、封校期間營養餐提供等具體性措施方面，各國間也存在巨大差別。各國教育應急政策的制定、關注點和實施情況主要如下。

1.政府主導做出疫情期間的教育應急政策

OECD調查顯示，學校關閉期間，各國政府在安排替代性教育措施方面發揮了主導作用，有52.1%的教育行政人員將「政府聯合學校，共同制定替代性教育措施」放在了首位，有31.3%的受訪者認為封校措施應由學校自主安排，另外也有8.1%的受訪者認為各級政府在安排教育措施之際並未考慮學校。

2.教育應急政策集中關注學生學習和教師在職發展

關注點首先就在於確保學生學業不被中斷，並為疫情期間教師專業發展提供支持（主要是幫助教師熟練運用教育信息技術以儘可能滿足學生的學習需求）；其次是支持弱勢學生教育，保障學生順利完成學年學業。調整畢業標準和升學考試政策也是關注的重點範疇。值得注意的是，疫情衝擊下學生的心理健康也會受到威脅，「為學生提供心理援助和情感支持」也是決策者重點關注的範疇。

3.教育應急政策制定和實施情況差強人意

總體來看，教育行政人員與學校教育工作者對教育應急政策的制定和實施持積極態度，大部分人認為政策制定完整妥當，並且得到很好的執行。在執行效果方面，學校教職員工有著較為直接的體會，這類群體中有近18%的受訪者認為政策執行混亂，約14％的受訪者認為缺乏協調。在政策制定方面，約23％的受訪者認為政策單純由政府自上而下制定，但另外約70％的受訪者反映教育政策是政府聯合教師協作設計的。也有部分認為疫情期間教育政策與教師（18％）、家長（25％）或政府與學校之間（22％）存在衝突或不協調。超過62％的受訪者認為政策施行信息暢通、管理得當，82％的受訪者認為教育系統中的每個人都盡力參與，確保教育正常運行（見圖1）。

（二）疫情期間的遠程教學

此前，OECD就疫情影響下的全球在線教育進行了調研，指出目前存在「大部分教育體系並未做好向大規模的學生提供在線學習機會的準備」「教師尚未充分掌握把技術融入教學的方法和手段，導致主動使用信息與通信技術（ICT）的教師剛需不足」「教師ICT教學能力的專業發展機會不充足」等問題。本次調研結果部分印證了上述判斷，也進一步反映出疫情期間遠程教學的現實問題。

1.遠程教學概況

一是只有一多半學生可以便捷地獲取教學資源。OECD調查顯示，疫情期間，約67%的學生可直接從老師那裡訪問課程與教學資源，約53%的學生可通過老師或其他渠道獲取教學資源。由於經濟、地域條件的限制，仍有相當一部分學生難以通過在線方式獲取教學資源。

二是遠程教學主要是教師在線教學和學生在線自學。利用在線資源開展自主學習（92.2%）和教師面向廣大學生開展在線教學（93.3%），是遠程教學的最主要方式。79.4%的學校教職員工反映，學校向學生發放了教學包（包括教科書等印刷材料等）。此外，通過教育電視臺（49.3%）和教育廣播（26.7%）開展教學，也是疫情期間遠程教育的重要輔助手段。

三是疫情期間教學內容少於正常的學校教學。對於教學內容，約30.3％的學校教職員工表示，遠程教學內容與學校日常教學趨同，而46.6％的人表示教學重點內容少於學校日常課表，另外還有20.1%的受訪者認為遠程教學雖然維繫了學生日常學習，但教學內容遠少於日常教學。

2.學生的學習與生活狀態

疫情衝擊了正常教學，對學生的學習和生活狀態帶來深刻影響。首先是學習狀態，學校教職工中，51.1%的受訪者認為，學生雖然取得了一定成績，但少於正常的在校學習；16.9%的受訪者認為學生只學到了部分內容；只有11.7%的受訪者認為學生的學習效果與正常在校狀態等同。並且長期封校會對學生的安全和成長帶來不利影響，拉大學業成績差距。報告援引相關研究指出：對於個體來說，據粗略統計，減少一年的學校教育，就會減少一生中7%~10%的收入，長遠來看也不利於社會經濟的恢復。其次是生活和心理狀態。世所罕見的疫情嚴重影響了人們的生活，威脅著學生的身體和心理健康。對此，報告一方面強調要加強教師專業支持以促進師生交流，紓緩學生心理壓力；另一方面在關於復學計劃的調研中特別關注學生健康和福祉援助，包括加強學生心理援助、為貧困生提供專門支持等。在這方面，教育行政人員和學校教職員工的主張存在一定差距（見圖2）。概括來說，教師更關注學生的心理健康和學習狀態，而教育行政人員更為關注貧困生援助。

3.教師專業發展

封校措施導致線下教學被迫搬到線上，對教師專業技能提出了更高要求，各國紛紛採取行動支持教師專業發展。其中，在線提供相關資源是教師專業發展的最主要形式，得到了教育行政人員（90.3%）和學校教職員工（88.6%）的高度認同。另外，網際網路技術拓展了教師專業發展空間，教師可以廣泛選擇志同道合者開展合作。合作可分為校內同行協作與校際同行協作兩種，教師間開展校內同行協作得到了教育行政人員（86.9%）和學校教職員工（86.7%）的高度認可；但在學校教職員工那裡，對校際同行協作的認可（49.6%）要遠低於教育行政人員的認可程度（79.9%）。

在此期間，教師專業發展資源主要依靠現有的在線學習平臺、新平臺（如虛擬教室），以及向教師提供可與國內、國際同行分享專業知識和經驗的工具和方法等。值得注意的是，疫情期間，教育虛擬網絡技術得以長足應用，藉助新平臺等來鼓勵教師進行專業自主發展和開展同行協作（86.4%）成為僅次於利用現有在線資源平臺（88.6%）的選項。由此可見信息技術在特殊時期彰顯的潛力。

（三）重重顧慮中的學校復學

臨時性封閉學校是不得已而為之的舉措，而學校何時復學，復學需要綜合考慮哪些因素，復學後應該如何運行等一系列問題，是各國教育更為關注的話題。OECD對此從多個角度進行了調研，可梳理為如下三個方面。

1.學校復學需要多部門參與決策

正如制定教育應急政策那樣，學校復學也必須綜合社會各方的利益訴求和考量，國家職責部門如教育部、衛生部、地方政府，專業協會如教師組織、校長協會，家長群體與地方社區均應適當介入。在這方面，教育行政人員和學校教職員工的意向存在較大差距。例如，80.5%的行政人員認為教師工會應該深度參與復學籌劃，而只有34%的學校教職員工持這一看法。兩類群體在民防部門、地方政府、教師工會、校長協會、地方社區等部門是否應該深度參與學校復學籌劃方面也或多或少存在一些分歧，但總體來看，復學應徵詢社會多部門意見從而儘可能做出妥善決策是共識。

2．關於學校如何復學意見不一

疫情蔓延並時而反覆的當下，學校復學亦是舉步維艱。決策者需在復學的迫切性、學校面臨的困難以及各種不確定因素之間進行權衡，既要防止病毒傳播，也要減緩學校停課對學生權益和學習成績的不利影響。對那些有復學意向的受訪者來說，復學也會因時因地有所不同。一方面，復學範圍不同，72％的受訪者表示復學計劃應涵蓋各級各類學校，40％的受訪者表示應僅針對部分學段班級，14.5％的受訪者表示應僅限於特定區域；另一方面，復學時間不宜同步，在大多數情況下，學校將根據學段（69％）或年級（58.5％）在不同的日期重新開放，只有30%的受訪者表示所有學校應在同一日期開放。

3.復學後需大幅度調整管理措施和教學手段

分學段確定不同返校時間、疏散教室學位、保持學校社交距離等是各國所通行的慣例做法。調查顯示，上述三項措施認可程度最高，尤其得到了教育行政人員較為廣泛的認可。相對來說，學校教師較為支持回到疫情前的學校正常狀態，但佔比尚不足1/3（見圖3）。

約有一半的受訪者主張復學後要綜合採取包括遠程學習和課堂教學的混合式教學，相對而言，那些需要學生開展協作式學習、基於項目式學習的課程和教學內容將會大大減少，線上與線下融合式教學與學習將成為新常態。

與此同時，也要做好補救措施。調查顯示，明確疫情期間導致的學習差距，廣泛採取補救措施、幫助弱勢學生等是復學後的重要措施。在這方面，教育行政人員的重視程度要普遍高於學校教職員工（見圖4）。

相應地，調整課程與教學也被列為復學計劃的重要內容。調查顯示，47％的受訪者表示有計劃調整課程，67％的受訪者預計教師在復學後會調整教學，52％的受訪者表示會調整校歷和課表安排，31％的受訪者考慮延長本學年或調整下一學年時間表，56％的受訪者計劃利用晚上、周末或暑期來彌補損失的學習時間。在畢業和升學方面，約50%的受訪者表示擬調整學生畢業標準，21％的受訪者表示復學計劃中包括了對來年新生入學標準的調整，另外也有22.5％的受訪者表示擬增聘教師或助教。

此外，還要做好復學後的保障措施。調查顯示，制定新的衛生標準（96.5%）、加強家校溝通（93.5%）、深度消毒學校設施（91.5%）與公共運輸工具（73.5%）、教室內外配備消毒凝膠（84%）等措施在復學計劃中獲得了較高認同；而關於評估師生健康狀況（如隔離期間公開傳染信息和疑似症狀）（46.5%）、為師生配備口罩（63%）等措施的認可程度並不高。與我國復學時人人佩戴口罩從而做到嚴格防控相比，這方面差距非常明顯，也反映出文化差異在不同國別學校疫情防控中造成的不同影響。

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「挑戰與出路」

OECD的研判與建議

（一）「四對張力」——教育面臨的形勢與挑戰

面對深陷疫情危機的各國教育，OECD圍繞維繫教育發展和疫情防控這一主題，從張力中謀取平衡的角度，做出了如下四項研判。

1.在學校復學和疫情防控之間謀取平衡

無論繼續遠程教學，還是謀求學校重新開放，都必須在有效防禦疫情風險的前提下進行，去謀取教學效益的最大化。一方面，關閉學校讓人們認識到學校日常運行的重要意義，復學的迫切性愈加強烈。在學校，學生可以和老師、同伴密切交流，接受正常教學，享受營養餐，獲取心理支持與健康保護。復學也會幫助家長復工，保障家庭收入，對整個社會都有重要意義。反之，如不及時復學，學習損失將會傳導至生產領域並以GDP下降的方式進一步損傷社會經濟。另一方面，必須意識到疫情的嚴峻，在復學收益與健康風險之間慎重權衡，最大限度控制疫情損失。此前流行病學證據表明，停課可降低15％的傳染風險。儘管與其他領域隔離措施（如工作場所保持社交距離可降低73％的傳染風險，居家隔離可降低40％的風險）相比，這個比例很小，但不能忽略不計。

2.在維繫教育運行與實施彈性舉措之間謀取平衡

教育系統保持連貫性、統一性和持續性是極為必要的，但考慮各地疫情風險的高低、人口密度的大小、公共衛生系統防禦能力、學校條件是否健全等現實複雜性因素，實行復學「一刀切」的風險要遠大於收益，集中統一的復學計劃並不切合實際。本次調研也顯示，學校的重新開放，將會因時、因地並根據不同年級、不同學段而有不同的措施。並且，疫情期間的教育決策多是政府主導，學校、教師、家長、學生等各方共同參與，有著較為廣泛的民意。因此，應在維繫教育的同時，保持決策的彈性，進一步下放權力，給地方投入更多資源，讓地方和學校自主決定開學時間、開學程序並做好應對措施。

3.在有限的教育資源和學生的多樣性需求之間謀取平衡

各級各類學校的學生有著不同的學習訴求，調研顯示，儘管人們對復學做了積極預案，但對於學習需求「眾口難調」的學生群體來說，仍然面臨著艱難取捨和供應乏力。例如，保持社交距離，那些大齡學生自然可以理解和接受，但對於幼齡學生卻不易，他們更需要課堂學習並與教師開展密切交流；又如，那些需外出上班的家長更盼望復學，但對那些可居家輔導照顧子女的家長來說，復學願望相對就不那麼強烈；再比如，疫情對經濟和就業市場造成了嚴重衝擊，對那些畢業面臨求職的學生而言更是雪上加霜，許多人不得已選擇延長就學年限以躲避就業難的處境。考慮到疫情期間教育能力和資源的有限，許多國家的政府和學校轉而採取補救措施，如延長學習時間、利用假期和周末補課等來彌補差距。另外，在疫情導致經濟下行與公共衛生開支成本提升的背景下，教育財政也面臨緊縮。為維繫教育正常運轉，OECD建議挖掘在線教育潛力，降低成本，鼓勵通過技術來支持教師專業發展，加強家校社區各方面協作，儘可能滿足學生需求。

4.在有限的課程實施和課程創新之間謀取平衡

封校與停課大大減少了教學時間，各國根據實際開展遠程教學並調整了相關課程，在壓縮課程與教學的同時，也加快創新以應對各種新問題。由於各國教育國情差異，課程調整也有所不同，有的國家關注學生升學發展，強調閱讀和計算能力培養；有的國家則強調疫情期間培養學生的認知、社交和情感，更注重學生的健康和福祉。各國教育行政人員和學校教職員工們的看法也不一樣，前者較為強調優先考慮學業維繫，後者更關注學生參與。這些方面的取捨同樣不易斟酌，需要對課程規劃、政策實施等進行通盤考慮，並且在不給師生增添負擔的前提下做出謹慎決策。

疫情當前，教師轉而採取遠程授課和開展「線下+線上」的混合式教學，不僅需要通過快速提升信息技術來滿足學生的學習需求，還要關注學生的心理健康、情感需求和社會性成長。這種情況下，及時開展教師在線培訓、最大限度分享教學經驗、鼓勵教師創新等措施更加重要。OECD也建議各國增加教育數位技術投入，這不僅是應對將來或可再度關閉學校的綢繆之策，也是鼓勵融合式教學，以應對後疫情時期遇到各種問題的明智之舉。

（二）「建議清單」——當下和未來教育的發展出路

OECD在系統反思調研現狀的基礎上，圍繞後疫情時期教育的持續發展，列出了一項「建議清單」，大致可歸納為如下四個領域。

1.持續做好教育抗疫

首先是要及時吸取經驗教訓。快速盤點疫情早期的經驗教訓，明確缺陷、挑戰、需求和機遇。其次是繼續做好準備。從學校到學區，再到地方政府乃至中央政府，應制定動態的連續性策略，並與各方做好聯絡，隨時調整。最後是打造有力的學校防疫系統。每一所學校都必須打造完善的防疫系統，並且需要教師、學生、家長、社區各方的有效參與。

2.加快教師專業發展，提高學生自學能力，全方位調整課程與教學

這方面主要有如下內容：

一是打造有效的遠程教學系統。這既是補短板，也是發展學生未來技能，需要各方參與，重構教育系統。教師應率先響應，加快專業發展；家長需做好家教，學生也需重新定位，發揮主動性，提升獨立學習能力。

二是拓展和加強遠程教育生態。學校應進一步與電信公司、電視臺和廣播電臺建立和鞏固夥伴關係，繼續完善遠程學習所促成的家庭學習環境和師生在線交流模式。

三是加快教師專業發展。幫助教師發展新的知識和技能，確保教育正常維繫，鼓勵教師關注課程設計和教學方法，實現遠程教學效益最大化。

四是融合線下和線上學習。後疫情時期的學校復學並不是對以往學校運行的簡單回歸，而是特殊時期對教育空間、時間、人員和技術創造性地整合與再造，從而形成新的學習生態系統。這樣的生態系統既要滿足抗疫需求，又要發揮線上與線下各自的優勢。在其中，通過線上與線下的融合促進學生的獨立自主學習愈加重要。

五是滿足學生需求。應充分考慮學生的學習環境、學習狀態和情感需求，許多學生及其家庭會遭受疫情創傷，應關注那些復學後未能返校和返校後狀態不佳的學生，制定個性化輔助策略。

六是彌補學習損失。應考慮增加學習時間（如延長創造更多學習機會、延長上課時間、增加教學天數等），創造更多的學習機會幫助學生彌補學習損失。

七是重新整合課程。教學與學習空間的改變，在線學習所擴大的成績差距，學生情感、心理方面需求的增多，等等。所有這些變化均需重新審視和調整課程，這不僅是應對疫情危機的一時之需，也是從更長遠角度著眼於以「網際網路+」、人工智慧等為特徵的21世紀學校建設。

3.優化教育管理系統

首先，建立有效的溝通系統。當務之急是暢通信息流通渠道，廣泛搜集教學和學習信息，及時掌握師生最新動向，為師生提供有效性指導，激發其自主性，為家庭創設更好的機會，實現居家學習效益最大化。

其次，提升教育領導力。疫情特殊時期，那些能夠迅速洞察形勢，獲取並反饋有效信息，及時做出調整以適應形勢的教育領導者最能夠脫穎而出，並激發出更多創新。於其中，校長協會、學校主管、大學教育學院以及專業發展組織理應在提升教育領導力方面進一步發揮作用。

最後，鼓勵學校自治。應最大限度地調動學校自主性，並根據學校需求提供相應支持。對那些超出學校能力範圍的方案，如在與技術或電信公司合作方面，政府應予以指導和幫助；關於復學時間、復學計劃、課程與教學調整等，應由學校自主決定。

4.保障教育經費，釋放教育創新

一方面，努力保障教育經費，靈活調動資源。疫情造成了沉重的經濟損失，預計各國將會出現財政緊縮現象。這種情況下，更需優先關注教育，確保教育經費，靈活調動資源，讓學生充分掌握未來發展所需的技能，這也是擺脫疫情、恢復經濟的長遠之策。另一方面，釋放教育創新。面向未來，領導層應進一步為教育創新提供空間，做到目的明確，通達權變。學校應回到教育本位，從實際出發，創造性地採取靈活有效的方式和手段，解決後疫情時期學校教育面臨的諸多問題。

綜合OECD調研報告可以看出，世界教育依靠信息技術，在疫情「禁足」的背景下，被迫進行了艱難調整，教育系統各要素以及要素之間的關係發生了深刻變化。世界教育的發展，既面臨前所未有的挑戰，如教育維繫的艱難、教育經費的緊縮、教育公平的受損等，也面臨著新的發展機遇，如遠程教育、「網際網路+」教育、人工智慧教育等有了長足發展的空間。這次疫情已然顯著幹預了世界教育走向，並將對世界教育的未來發展產生深遠影響。

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「教育的未來」

後疫情時期的教育發展趨勢

結合對OECD教育調研報告的分析陳述，可進一步歸納世界教育發展趨勢如下。

首先，國際上已經意識到疫情期間的教育維繫將是一場持久戰，並為之做出安排。正如報告中所言，疫苗問世並實現全民接種，不可能在一朝一夕之間完成。面臨這種形勢，部分地區的學校很有可能面臨「復學—封校—復學」的逡巡往返處境。國際教育組織和各國教育界已開始為此準備，廣泛開展調研並出臺相應的政策。就在OECD調研報告發布後不久，UNESCO也發布了《後疫情時期的世界教育：公共行動的九項主張》（Education in apost-COVID world: nine ideas for public action），對後疫情時期教育的發展提出了九項主張，包括強化教育的公共利益屬性，拓展受教育權內涵、促進教育資源共享，呼籲全社會尊師重教、加強教師協作，保障學生權利並促進其教育參與，保障作為社交空間的學校，向師生提供免費、開放的教育資源和技術，加強科學素養教育，保障教育經費，最後呼籲全球加強團結，縮小教育差距並最終消除不平等。UNESCO的九項主張與OECD的15條建議在很多領域不謀而合，兩大國際組織的報告均對疫情期間教育維繫所面臨的形勢和困難做了認真評估和必要準備，反映出國際上關於教育受疫情影響而進入新常態的共識。

其次，世界教育在疫情衝擊下面臨著形勢急轉的深刻變革。疫情給世界教育帶來了全方位衝擊，教育系統中的各要素同時發生了變化，並很有可能對未來的教育帶來深遠影響。無論是OECD的15條建議，還是UNESCO的九項主張，均深入涉及後疫情時期學校防疫、教育信息技術運用、教育資源保障、教與學空間的改變、教與學方式的調整、教師專業發展、學生心理健康與社會性發展、家庭教育以及學校領導組織等教育諸要素所面臨的形勢和正在發生的深刻變化。可以說，疫情背景下，全球教育正面臨著前所未有的調整與變革，任何國家都不可能置身事外。

最後，隨著全球範圍內信息技術的長足應用，「第四次教育革命」很有可能會加速到來並變為現實。「第四次教育革命」由英國國際積極教育聯盟主席安東尼·塞爾登（Anthony Seldon）率先提出。在安東尼看來，在第四次教育革命時代，教育將成為每個人的終身追求。藉助人工智慧，每個人都可以隨時隨地擁有更好和最具個性化的教育資源，定製化的教育和學習將逐漸取代傳統的教育模式。

疫情導致全球教育生態發生改變，教育不得不從線下搬到線上，信息技術成為全球教育賴以維繫的重要支柱；同時，教育系統諸要素的變化也為新技術驅動下教育變革的發生騰挪出了空間，教育因此也面臨著前所未有的發展機遇。過去學界關於人工智慧教育、「網際網路+」教育、未來學校教育等開展的種種探討和實驗，在此期間得以長足推進和廣泛運用，並在國內外湧現出許多積極的案例和有效的實踐模式。OECD和UNESCO報告中關於反思受教育權的主張，關於各國增加教育信息技術的投資和鼓勵創新的建議，為信息技術驅動教育變革進一步開啟了制度空間。在全球深陷疫情危機的背景下，信息技術是維繫教育運行的有力武器。在此過程中，不斷更新迭代的信息技術驅動下教學和學習樣態的改變、教與學空間的轉換、教育資源的重新整合與分配、人工智慧教育的長足發展等，將成為新的教育發展態勢，整個社會關於教育的觀念會進一步發生變化，各國也會相繼出臺新的相關政策，所有這一切勢必會推動教育新時代的到來。

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全球教育變革趨勢下中國教育發展的反思

OECD的教育調研報告是在世界深陷疫情危機背景下開展的急就章，它以「教育的中斷，教育的反思」為題，力圖呈現疫情衝擊下世界教育變化的概貌。當前，全球疫情高峰已過，各國也在步履蹣跚中走向復學。反觀各國的復學方案，在很多方面可以印證OECD關於教育形勢的研判，與OECD報告中關於教育的建議也有或多或少的相似之處。全球疫情蔓延背景下，中國教育與世界教育同呼吸、共命運。圍繞後疫情時期中國教育發展這一主題，結合OECD教育調研報告和當前教育抗疫形勢，可得出如下三點啟示。

（一）從危機中育新機，抓住疫情帶來的信息化發展機遇，補齊短板，進一步提升教育信息化水平

疫情在全球的蔓延對各國的教育信息技術水平是一次大考。各國教育能否在疫情期間堅守並最終取勝，主要拼的就是教育信息技術設施和教師信息化素養。疫情初始，中國教育依靠此前「三通兩平臺」、教師信息素養培訓等打下的基礎，迅速實現了線下教育向線上教育的平穩過渡。而在此過程中暴露出的短板，如網絡設施有待完善、部分教師信息能力不足、線上教學經驗缺少等，也成為制約後疫情時期教育發展的瓶頸，亟待突破。

疫情雖然對線下學校教育帶來了困難，但也必將迅速促進教育信息技術的發展，並有可能在更高技術形態上重構教育。OECD報告中建議各國加強教育數位技術投入，不僅是疫情下的應急之策，更是著眼於未來教育新生態的建構。因此，中國教育理應抓住機遇，將教育信息化推向新的發展階段。

（二）擁抱新生事物，廣泛搜集並加強案例研究，做好迎接創新的準備

一段時間以來，教育信息技術漸成為培育教育創新的溫床，探索未來教育的流行語「未來已來，將至已至」寄予了人們對信息技術引領教育新時代的憧憬和嚮往。而突如其來的疫情，拋出了教育變革的「實錘」，將意料之外的「未來」呈現在世人面前。過去是信息技術驅動教育諸要素發生變革，現在是教育諸要素在疫情衝擊下不得不重新組合，對信息技術的要求更加迫切，客觀上催生出在線教學大有可為的時代。

當前和未來一段時間內，將會是原有的教育秩序被迫打破，新的教育秩序迅速組建的過程，教學方式、教師角色、學習空間、學習方式、課程實施、教育管理、家校合作等諸多方面都會發生顯著變化。教育信息技術勢必得以長足發展，教育生態因此會發生巨大變化，疫情衝擊所帶來的種種教育問題也必須通過各種創新手段解決。從這個意義上來說，誰能夠搶佔創新先機，誰就能在國際教育競爭中率先擺脫困境，並引領國際教育發展。順應國際形勢，我國在保障教育經費，確保教育基本盤的同時，應進一步發揮地方和學校在疫情期間的自主性，最大限度激活教育系統內每一個創新細胞。在此過程中，應給予各級各類學校自主空間，鼓勵他們擁抱新生事物，做好創新案例的搜集和研究，並儘快將有效的教改範式推廣開來。

（三）做好後疫情時期的教育對外開放，加強國際教育抗疫合作

OECD報告中提到，教育系統必須做好一旦疫情吃緊就再度封校的準備，道出了後疫情時期教育面臨的最大問題，也得出了各國教育抗疫的最大公約數。後疫情時期，中國教育與世界各國教育面臨同樣的風險與挑戰，這次疫情使世界各國的教育形成了命運共同體，只有在全球範圍內徹底消除疫情，教育才有望回到正常狀態。這就需要與世界各國教育互通有無，攜手共進。一方面要持續做好國內和國外教育抗疫的調研和數據搜集，開展中外教育抗疫的動態比較，明辨世界教育發展形勢，明確我國教育處境；另一方面也要及時與國際互通有無，加強教育抗疫合作。疫情衝擊下，各國教育儘管有著體制、文化上的巨大差異，日常教育的變化程度也不盡相同，但開展遠程教學、重新調整課程、創新在線教學模式、加強教師培訓、縮短教育數字鴻溝以及各種復學保障措施等，幾乎無一例外成為各國教育的必選項，客觀上也需要國際合作。並且，這種合作交流不再是單向度的從外部借鑑或取經，而是雙向、互惠的交流。例如，面向未來，各國在後疫情時期鼓勵學校創新的做法，特別是發達國家藉助科技優勢介入在線教學的做法，值得我們廣泛關注與借鑑。反過來，中國、法國等中央集權式的教育行政體制優勢在疫情中得以彰顯，中國學生在線學習狀態好於其他國家背後的成因等，都值得分析、總結，並進一步與國際同仁分享。

隨著全球範圍內信息技術的長足應用，「第四次教育革命」 很有可能會加速到來並變為現實。人工智慧和大數據等先進科技的蓬勃發展亦為教育行業帶來新的風採。當此風雲變幻之際，走在改革與創新之路上的民辦教育正面臨著怎樣的機遇與挑戰？2021年1月8-10日，我們將舉辦主題為「取勢·致遠」的中國民辦教育西湖論壇合肥峰會，重點關注轉折關鍵時期民辦教育發展的主要趨勢、解析現代科技對民辦學校未來發展的深度影響，探討新形勢下民辦學校的品牌構建與文化傳承。