2017-06-02 07:48 |浙江新聞客戶端 |記者 金許斌
溫州洞頭整島搬遷項目——藍港花苑
6月1日，記者從省「三改一拆」辦了解到，《2017年「無違建縣（市、區）創建標準及考評辦法》（以下簡稱《辦法》）已正式出臺。今年全省各地創建「無違建縣（市、區）」有了具體的參考標準。
「無違建縣（市、區）」創建工作是我省社會經濟轉型組合拳中的重要一環，是淘汰落後產能，加快傳統產業轉型升級的主要抓手之一。2014年以來，全省圍繞爭創「無違建縣（市、區）」的目標， 以「釘釘子」精神攻堅克難，全面打響控違拆違的攻堅戰。
和往年相比，今年我省「無違建縣（市、區）」創評新增城中村改造內容，下調製度體系、規劃體系建設的考核權重，上調新增違法建築處置考核權重，更加注重長效管控機制的建設。
龍泉最美公路改造項目。
2017年將新增10個「無違建縣（市、區）」
洞頭等6地提供經驗樣本
《辦法》的出臺為我省各地今後創建「無違建縣（市、區）」提供了具體的參考標準，也為我省「無違建」創建工作指明了方向，提出了進一步的目標。 今年全省力爭創成「無違建縣（市、區）」10個，「基本無違建縣（市、區）」20個，剩餘大部分縣（市、區）要全部爭創「無違建先進縣（市、區）」。
今年4月14日，我省首批「無違建縣（市、區）」、第二批「基本無違建縣（市、區）」、第三批「無違建創建先進縣（市、區）」進入公示階段。淳安縣、象山縣、洞頭區、安吉縣、諸暨市、浦江縣等６個縣（市、區）經各設區市政府審核，省「無違建縣（市、區）」創建工作領導小組辦公室組織考核驗收，推薦為「無違建縣（市、區）」。
這６個縣（市、區）在「無違建」創建工作中以啃「硬骨頭」的勁頭做到有違必拆、強勢推進，為全省提供了一些可借鑑的經驗做法。洞頭通過違建管控處置中心的建設完善，真正實現了「點對點」的精細化管理，對違建管控實現了全覆蓋；象山結合「三改一拆」在全省率先率先出臺開展「一戶多宅」集中清理、推進村莊梳理式改造的實施意見，為全省各地「一戶多宅」整治提供了可借鑑的經驗；諸暨市出臺農民建房指標分配和審批監管辦法，建立完善農民建房指標對象管理、指標公平分配、指標退出、批後監管、責任追究等五大機制。
安吉餘村景色。
自2014年起，浙江省政府出臺意見，要求各地積極組織開展「無違建縣（市、區）」創建活動。
無違建縣（市、區），是指所轄８０％以上鄉鎮（街道）及縣（市、區）政府駐地鄉鎮（街道）須達到無違建鄉鎮（街道）標準。無違建鄉鎮（街道）應達到無存量違法建築、無新增違法建築、無非法「一戶多宅」，拆后土地得到及時有效利用，社會平安穩定的基本要求。按照省委、省政府決策部署，「無違建縣（市、區）」創建分級分批推進。創建標準分為「無違建創建先進縣（市、區）」、「基本無違建縣（市、區）」和「無違建縣（市、區）」三個等級，層級和標準依次提升。
溫嶺利用拆后土地建起東部新區小微創業園。
定性與定量相結合
今年的《辦法》考核更細緻
目前「三改一拆」工作進入深水區，工作重點也從「去存量」逐步向「控新增」轉變，對各設區市的考核在管控新增方面提出了更高的要求。
要想要成功創建「無違建縣（市、區）」，必須在達到「基本無違建縣（市、區）」創建標準的基礎上，再達到６條更嚴的標準：全縣（市、區）範圍內各類存量違法建築均要依法處置到位；新增違建處置要求從嚴從速，設置量化考核標準；「一戶多宅」得到全面依法處置，農房確權登記率達８０％以上；建立具備受理投訴舉報、巡查發現、實時指揮、快速處置和綜合督查等功能的「防違控違綜合管理系統」；拆后土地做到應耕則耕，應綠則綠，應建則建，利用率達８０％以上；在規劃體系上，要求在重點區域開展城市設計，實現中心城區控制性詳細規劃、鄉規劃、村莊規劃全覆蓋，鎮控制性詳細規劃覆蓋率達７０％。
今年我省「無違建縣（市、區）」考核驗收，採取定性考核與定量考核相結合的綜合考評辦法。對於新增違建考核更加細緻，要求更嚴格。違法建築從產生到發現不超過７日，原則上３０日內處置到位。要有一套工作機制和考核方法，規範巡查、投訴舉報、違法建築處置、反饋跟蹤操作流程，設置量化考核標準，嚴格實行考核。
定性考核方面，《辦法》亮出４條紅線：新增違建管控得法、違法建築典型案例１個月內處置到位、防違控違綜合管理系統全覆蓋、無因違建拆除、治理和防控工作不到位引發重大安全事故、重大群體性事件和個人極端事件。只要任何一項不達標，就會被一票否決。在定量考核方面，《辦法》列出了違法建築處置、非法「一戶多宅」處置、城中村改造、防違控違長效機制、拆后土地利用、制度體系、規劃體系、農民建房保障體系共８項考核指標。這些指標採用評分制，不符合要求的扣除相應分值。
另外，《辦法》新增城中村改造內容，並下調製度體系、規劃體系建設的考核權重，上調新增違法建築處置考核權重。城中村改造考核按照「當年籤約、當年騰空、當年拆除」的要求。以房屋拆除為重點，堅持籤、拆、徵、建「環環相扣，做到快籤、快拆、快徵、快建，全面推行貨幣化安置和保障。
省「三改一拆」辦相關負責人表示，下調製度體系、規劃體系建設考核分是考慮到這兩項考核內容在全省範圍內已基本實現全覆蓋，新增違建管控以及城中村改造是今年重點工作，考核權重理應有所上調。
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