王亞華:中國治水七十年 「成就與經驗」

光明網訊（記者 梁澤運 張慕琛）「治國必先治水」，自古以來水治理都是我國極為重要的公共事務。11月19日晚，清華大學中國農村研究院副院長、清華大學公共管理學院教授王亞華在清華大學國情研究院「國情講壇」第42講的直播中為我們詳細解讀了1949年以來，新中國開啟的現代水利建設新徵程，經過70年的建設取得了輝煌治水成就，不僅修建了世界上數量最多和規模最大的水利工程，而且實現了從傳統水利到現代水利的轉型，水治理水平不斷提升，有力支撐了經濟社會快速發展和民生需求，以佔全球總量6%的水資源和9%的耕地養活了全球約20%的人口。講壇由清華大學國情研究院院長、清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼主持，由光明網進行全程網絡直播。

清華大學中國農村研究院副院長、清華大學公共管理學院教授王亞華

王亞華指出，治國必先治水，水治理對中國國家治理有著很重要的意義。從中國古代開始，大一統的體制就為中國的發展進步，提供了國防的需要、賑災的需要、治水的需要。所以想要了解中國，治水是一個絕佳的切入點。中國歷史上，自然災害的發生頻率和強度居世界首位，其中水旱災害最為突出。從公元前206年到1949年間的2155年，中國發生較大洪水災害1092次，較大旱災1056次，水旱災害幾乎每年發生，平均每年死亡14210人。因此早在春秋時代，管子就說：「治國必先除水旱之災。」由於治水的需要，中國需要一個高度集中的體制，這是對治水需求的響應。

王亞華教授指出，進入現代，治水也面臨著轉型。與防洪、灌溉、漕運的傳統治水模式不同，現代水治理主要從防治水短缺、水汙染、水災害、水生態惡化入手。防洪減災方面，2018年中國提防總長度306200千米，比1949年增長6.3倍；水力發電，2018年為35000萬千瓦，比1949年增長971倍。從直觀上看，當代中國的治水成就是輝煌且偉大的。進一步分析會發現，中國的用水量增長並不快，但同期的經濟發展和農業產量卻增長迅速，這即體現出中國的用水效率的快速提高，也體現出中國高效治理能力在治水方向的作用。

在提到治水於治國的關係時，王亞華教授指出，治水如同治國，中國的做法是理念先導、目標引領，即注重和保障民生、注重水生態文明建設、注重科學治水科學管水、注重全面可持續發展。具體方向上，國家提出系統治理、兩手發力。黨政主導，保障系統治理，綜合利用政府力量和市場力量。2000年以來，水利部先後推出了水權市場，並開展了多倫試點。2016年，國家水權交易平臺——中國水權交易所在北京成立。水價改革在城市和農村都在穩步推進。新時代水治理體系成效顯著。

王亞華教授最後總結道，中國水治理實踐再一次證明，世界上不存在普遍適用的制度，只有最適合自己的道路，各個國家必須根據自身的條件來建立適合自己的治理體系。2000多年前的古人就提出了南橘北枳的故事，就如同現在中國共產黨領導的成功的水治理、國家治理一樣，中國傳統智慧持續在如今的中國發揮作用。因此，中國特色社會主義道路上，我們要不斷反思、總結經驗，為未來的路走的更平坦作出努力。中國之治的經驗，就是要解放思想、實事求是、與時俱進、不斷創新。所以只要堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，中國的未來一定會發展地更快更好。

[ 責編：陶媛 ]