朱光耀:面對公共衛生危機的挑戰 人們在戰略思路上要有突破

2020年，百年不遇的新冠疫情席捲全球，全球化遭遇嚴重打擊，世界經濟陷入衰退，價值和族群空前撕裂。面對百年未有之變局，由鳳凰網、中國企業改革與發展研究會主辦，人民日報出版社協辦，鳳凰網財經、中華網財經承辦的「2020鳳凰網財經峰會」在北京舉辦，本屆峰會以「破局與新生」為主題，盛邀政商學界頂級嘉賓，圍繞全球和中國經濟發展建言獻策，凝聚共識。

圖為財政部原副部長朱光耀

財政部原副部長朱光耀在「2020鳳凰網財經峰會」上表示，在戰勝全球公共衛生危機方面，首先要體現團結協作，要體現人類共同面對新冠病毒這個人類共同敵人的合作精神上來。

朱光耀認為，新冠疫苗的開發為人類戰勝新冠病毒提供了非常寶貴的科學的基礎和能力。同時，也要深刻的認識到，人類未來還將面臨著新的、其他的公共衛生危機的挑戰。我們要有更寬廣的思路，要特別認識到新冠疫情危機對人類共同應對氣候變化挑戰的極端緊迫性和極端重要性，要把人類戰勝公共衛生危機、同人類戰勝氣候變化挑戰結合起來。

朱光耀表示，人們在思路上要更具戰略性，更具未來的、歷史的戰略視野，要最寬廣的覆蓋人類在面對挑戰方面，特別是在面對細菌、面對氣候變化挑戰方面，要有更加完整統一的戰略，戰略思路上要有突破。同時，要極具針對性。

以下為朱光耀演講全文：

再過二十多天，我們將送走充滿危機和挑戰的2020年，迎來了機遇和挑戰並存，但是充滿著不穩定性和不確定性的2021年。

我們怎麼樣看即將過去的2020年？在新年伊始，新冠疫情的爆發對世界造成了巨大的衝擊，演變成一個世紀以來最為嚴重的全球公共衛生危機，同時導致了深度的經濟衰退，這是第二次世界大戰結束以後最為嚴重的經濟衰退。國際貨幣基金組織預測，2020年全球經濟將下降4.4%；世界貿易組織預測，2020年全球的貿易狀況將下降9.2%；聯合國貿發組織對2020年全球直接投資的下降率預測是30%—40%。經濟的衰退、貿易的萎縮、直接投資的減少，構成了2020年世界經濟的真實狀況。

與此同時，這次世界級的公共衛生危機也導致了全球治理體系的危機，全球治理體系處於二戰以後最為艱難的歷史時刻。所以，人類處在新的歷史發展的關口，這是對2020年世界經濟真實狀況的客觀寫照。

2020年即將過去，我們正視公共衛生危機挑戰，而且認識到這是一種系統性的挑戰。因為它不僅是一場全球的公共衛生危機，不僅是一場全球的深度經濟衰退，不僅是全球治理體系的危機，而是三者相互疊加、相互影響的系統性的危機。

要戰勝危機，就必須要有系統性的、整體的、體現全球各國，特別是主要國家能夠回到團結協作、同舟共濟的戰略思路。但是很不幸，美國作為全球最大的經濟體，作為最大的發達國家，在即將過去的2020年起到了退群，對全球治理體系倒行逆施的一系列的惡劣作用和影響。現在應該是美國回到符合美國自身利益，同時符合世界和平與發展方向的多邊體系、多邊主義原則、多邊磋商的正確的軌道上來的時候。

針對2020年在系統危機之下所表現出的三種具體的危機挑戰，我們應該形成應對危機挑戰、不穩定性、不確定性的策略：

第一，在戰勝全球公共衛生危機方面，首先要體現團結協作，要體現人類共同面對新冠病毒這個人類共同敵人的合作精神上來。新冠疫苗的開發為人類戰勝新冠病毒提供了非常寶貴的科學的基礎和能力。同時，也要深刻的認識到，人類未來還將面臨著新的、其他的公共衛生危機的挑戰。我們要有更寬廣的思路，要特別認識到新冠疫情危機對人類共同應對氣候變化挑戰的極端緊迫性和極端重要性，要把人類戰勝公共衛生危機、同人類戰勝氣候變化挑戰結合起來。人們在思路上要更具戰略性，更具未來的、歷史的戰略視野，要最寬廣的覆蓋人類在面對挑戰方面，特別是在面對細菌、面對氣候變化挑戰方面，要有更加完整統一的戰略，戰略思路上要有突破。同時，要極具針對性。

第二，在經濟戰略發展方面，我們要有急迫地加強世界各國，特別是主要國家的宏觀經濟政策的協調，其中財政、貨幣政策的協調是至關重要的。2008年，在應對全球金融危機的時刻，人們共同的行動，有共同的戰勝危機的理念，同舟共濟並取得了戰勝金融危機的勝利。但是今天，全球在宏觀經濟政策方面，政策協調嚴重缺乏，所以，2021年全球經濟要恢復到常態。正如國際貨幣基金組織預測的，希望能夠達到5.2%的增長，這需要所有國家共同努力。

同時，我們在理念上要有新的創新，要抓住數字經濟發展提供的難得的機遇。數字經濟將是第四次工業化革命最為寶貴的戰略機遇和抓手，其中數據是未來珍貴的資源。我們在數據的保護、數據的安全、數據隱私的重視等方面，都要有全球合作的戰略視野，確保數據的安全流動，這是對世界所有國家至關重要的，它關係著今後全球經濟持續發展的重大的基礎。所以，第二個戰略思維的突破，就是和全球經濟發展、復甦發展緊密結合，數字經濟戰略地位和重大作用要不失時機的提到戰略議程上來，世界主要國家要加強在這一領域的政策協調與合作。

第三，要克服全球治理危機，相關的大國之間的政策溝通是非常重要的，要有新的思路、新的突破，不衝突、不對抗，相互尊重、合作共贏是指導、處理大國關係的重大原則基礎。在克服全球治理危機這一方面，首先要恢復在過去一年受到嚴重破壞的大國之間的信任基礎，「國之交重於民」，世界主要國家民眾之間的相互溝通、理解是非常重要的。在克服全球治理危機的領域，全球面臨重大的挑戰，最為關鍵的就是在大國關係上，新的一年要有新的進展。

第四，基本的原則是值得所有國家高度重視的：1.和平共處；2.開放合作；3.多邊主義；4.溝通磋商。

在和平共處原則的基礎上，堅持國家的對外開放和合作共贏，堅持多邊主義的原則，堅持溝通與磋商。對於在新的一年改善和提升大國關係，特別是是處理好在全球治理中急需提升的重大戰略性問題，包括數據保護的國際規則，包括國際貿易體系及其相關的規則，也包括在全球經濟治理中宏觀經濟政策的協調，是至關重要的。

針對三個具體問題，用新的戰略思路來加以考量，我們一定能夠戰勝當前面臨的新冠病毒的挑戰，同時也能保持全球經濟的穩定復甦和增長，進而推進全球治理體系的完善和提升。中國作為全球最大的發展中國家，2020年以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，萬眾一心、眾志成城，取得了戰勝新冠病毒疫情的重大的戰略勝利，同時保持了中國經濟克服困難、穩定地向前發展。

國際貨幣基金組織預測，中國經濟將是2020年全球主要經濟體中唯一保持正增長的國家，將增長1.9%。從現在的數據看，我們第一季度-6.8%，第二季度3.2%，第三季度4.9%，前三季度綜合是0.7%，第四季度中國經濟基本恢復到潛在增長率6%左右的水平，我們有信心全年經濟的增長將超過國際貨幣基金組織的預測。2021年國際貨幣基金組織的預測中國經濟增長8.2%。但在保持信心和樂觀的同時，我們要非常審慎，要在現有的基礎上按照中央確定的「穩中求進」的工作方針，按照新發展理念的指引保持中國經濟健康持續向前發展。

謝謝大家！

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