打卡復盤21 | 公共利益、黑堡宣言、彼得原理、行政審批

2021-02-13 公管考研幫

即將進入備考最為艱難的一段時間,11月離考研只有一步之遙,勝利在望✌️,我們會在接下來的時間裡,圍繞著管理學、公共管理學、社會研究方法幾個模塊的內容整理出一些熱點名詞,大家可以看看這些內容自己是否已經掌握。

記憶點:含義+特徵

含義:公共利益表示構成一個政體的大多數人的利益。指符合社會全體或大多數成員需要,體現他們的共同意識,讓他們共同受益的那類利益,是公共事務處理的目標追求。

特徵:公共利益的開放性或非排他性,公共利益不能排除個人的享有機會,而應體現為社會共享性;公共利益的層次性,公共利益不是絕對的利益,而是比較性的相對利益。按照高低層次,公共利益可以分為國際性或全球性公共利益、全國性公共利益、地方性公共利益和基層性公共利益4大類。

記憶點:代表人物+中心觀點

代表人物:古黑堡宣言是指20世紀80年代初美國維吉尼亞理工學院的萬斯來、顧賽爾、懷特、羅爾等學者以合力研究的公共行政理論為基礎提出的宣言,提出了「重建民主行政」的理論主張。

他們首先澄清了時下美國社會對官僚體系的誤解,明確指出社會、經濟問題凸顯出的政府低效問題並非完全由官僚體系造成,而是因為政治體系本身就存在不可治理的問題,因此現在迫切需要建構一個全新的公共行政體系,使其能在民主政治的環境下重新找到定位與合法性,確保公共利益最大限度的實現。

中心觀點:公共行政是民主政府治理過程的必然部分,公共行政必須成為公共利益的捍衛者。

1、行政人員應成為具有自我意識的公共利益受託者;

2、行政組織基本上系具有專業能力來提供特定社會功能者;

3、公共行政應可成為憲政秩序下政府治理過程的正當參與者;

4、公共行政的權威在於政府治理過程中能夠涵蓋不同的利益,藉以促進公共利益的實現。

記憶點:代表人物+具體內容+意義

代表人物:彼得原理是關於經濟組織中人員晉升的理論,由美國教育學家、心理學家、管理學家勞倫斯·彼德1960年首次公開發表在《彼得原理》一書中。

具體內容:在一個等級制度中,每個職工趨向於上升到他所不能勝任的地位。彼得原理指出,每一個職工由於在原有職位上工作成績表現好,就將被提升到更高一級職位;其後,如果繼續勝任則將被一個不能勝任其工作的職工所佔據。層級組織的工作任務多半是由尚達不到勝任階層的員工完成的。每一個職位最終都將到達彼得高地,在該處他的提升商數為零。至於如何加速提升到這個高地,有兩種方法:一是上面的拉動,即靠裙帶關係和熟人等從上面拉;二是自我的推動,即自我訓練和進步等。

意義:1、揭示了最基本的人事行政原則,即知人善任、適才適用;2、反映了組織人力資源管理的重要性,發現並培養組織每一職位的接班人,在人力資源上形成可持續發展的潛力。

記憶點:定義+特點

含義:行政審批就是行政機關在其管理權限範圍內,根據有關的政策和法律、法規,對行政相對人提出的申請事項進行審查並決定是否同意申請人的申請過程。

特點:1、審批比較規範,政府的審批權受到法律的限制和制約,審批人員的自由裁量權比較小;2、審批範圍小、審批事務少;3、審批是一種輔助性的管理方式,政府主要運用經濟手段和法律手段進行社會管理。

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