「搭起灶臺做飯，踏著竹排挑水。」對於曾經居住在「二力花園」的二十多戶業主來說，住在爛尾樓的那段時光無疑是艱辛的：沒有門和窗，就搭建帳篷禦寒；沒有廁所，就跑到附近工地勉強湊合；通行不方便，就在水坑之上鋪上竹排……多年不幹農活的邱敏怎麼也沒想到，再次做苦力的契機竟是買到爛尾樓以後。
2020年10月，邱敏連同其他20餘戶業主「硬核」搬進了「二力花園」的「新家」，咬牙堅持兩個月後，無奈搬出來租房住。
「從農村出來買一套房本來很光榮，現在被別人當成笑話看。」說出這句話的時候，邱敏難掩胸中的憤懣。5年前購買的預售房仿佛一座空中樓閣，看得見卻摸不著。她坦言，這種感覺像魚刺卡在喉嚨一樣難受。
爛尾的「二力花園」。受訪者供圖
如今「二力花園」已被碧桂園、山湖海、冠利萬科苑包圍，幾幢高樓孤零零地矗立在工地上，灰色的水泥牆裸露在外，冷冰冰的藍鐵皮將「二力花園」圍得嚴嚴實實，顯得荒涼而空洞。
2019年1月，廉江市二力房地產有限公司（以下簡稱「二力公司」）因涉及民間借貸糾紛案件，所有不動產及銀行帳戶被法院查封，導致資金緊張、施工方停工；2019年8月14日，廉江市人民法院對二力公司提出的重整申請進行了立案；2021年7月14日，廉江市人民法院裁定對二力公司進行重整。根據廉江市住房與城鄉建設局（以下簡稱「廉江市住建局」）摸底排查，二力花園一、二期住宅已經建設完成並已於2015年12月交付使用，但部分產權證尚未辦理，商業體未交付業主使用，三、四期住宅截止目前還無法按合約條款交付業主使用。
據統計，「二力花園」項目沒有達到交樓條件的共12幢，涉及準業主810戶。
拿號全靠搶，2小時售出320套預售房
天眼查顯示，「二力花園」項目的開發商二力公司註冊於2013年1月10日，公司法人是羅增軍，註冊資本為32200萬。「二力花園」樓盤即由二力公司開發的預售商品房。
坊間流傳的說法是，二力公司其名取自兩大股東旗下的公司：羅增軍曾經旗下的「羅二酒店」和劉松力旗下「廉江市力博融資擔保有限公司」，兩家公司在當地均有一定的知名度。2013年1月16日，二力公司通過拍賣競得編號為A1242號地塊的土地使用權，二力公司開發的「二力花園」房地產項目位於廉江市規劃新區，規劃用地面積61923平方米，建築面積約30萬平方米，分四期建設。據多位業主回憶稱，當年「二力花園」樓盤的預售火爆場面超乎想像。
「二力花園」預售房搶購現場。受訪者供圖
時間撥回到2017年5月29日。
邱敏回憶說，「二力花園」三期公開預售的當日，還沒到籤到時間，許多購房者便早早來到現場，等候區內座無虛席。選到心儀房子的購房者爭先恐後下單交款，很多人只看了一眼就當即繳認籌金，毫不猶豫就直接籤訂合同。
「當時周邊的房價均價在5000元/㎡左右，而我們是花了6000元/㎡多元的價格搶到的。」邱敏向南方農村報記者透露，自己當時並沒有搶到購房名額，為了能夠買到心儀的學區房，還多花了幾千塊錢從熟人手上買了購房號。雖然不是自己喜歡的樓層，但聊勝於無。
根據二力公司官方數據統計顯示，5月29日第三期開盤當日，短短2個小時，320套預售的精品房全部售罄。
多數業主看中的是「二力花園」得天獨厚的地段。
「二力花園」從地理位置上來講可謂極盡地利，左前側為廉江市第一中學，右側為廉江市第十四小學，學區優勢明顯。被羅洲大道、九洲江大道、北部灣大道圍繞著的「二力花園」，形成條條大路通二力的獨特地理位置。
「二力花園」微信公眾號宣傳廣告
「買房花費了我們三代人的積蓄，左拼右湊攢夠20多萬元的首付。」邱敏告訴南方農村報記者，自家購買的104平方米的預售房加上銀行貸款本息，算下來差不多將近100萬元，每個月還要還貸2000多元。那時的邱敏即便壓力巨大，還是對未來充滿希望。「打工十多年，終於在城裡有一個落腳的地方。」
樓盤爛尾，開發商多次走上被告席
當初借錢買房的邱敏萬萬沒想到，自己掏空畢生積蓄買來的學區房竟然成了廉江有名的爛尾樓。「就像迎面潑來的一盆冷水，寒冷刺骨。」邱敏的聲音略帶哽咽。
據「二力花園」多位業主透露，「二力花園」項目從2018年4月份就開始停工。因為開發商沒有按期交房，二期業主率先站出來與開發商理論。直到三期、四期的幾棟樓房內牆的鋼管腳手架和外圍排柵被拆走，大家才如夢初醒。
廉江市住建局稱，「二力花園」爛尾的直接原因是開發商涉及民間借貸糾紛以及拖欠施工方工程款，其所有不動產及帳戶被法院查封，導致項目資金緊張、施工方停工。
記者查閱中國裁判文書網發現，二力公司曾多次因民間借貸與拖欠施工方工程款而站到被告席。
2016年1月25日，廉江市二力房地產有限公司因「二力花園」項目建設需資金運轉，用其名下的房地產作為抵押擔保，前後兩次向許軍模借款1261萬元且未償還貸款本息，被廉江市人民法院責令履行還款責任；2017年1月9日，劉道生作為承包人與二力公司籤訂了「二力花園」三、四期項目建設工程施工合同，總價款9316萬元，但二力公司未付進度款3427萬元。判決顯示，因為二力公司拒不履行義務，廉江市人民法院已將二力公司納入失信人名單。此外，二力公司將土建工程相關施工項目（水工工程、模板工程、架子工程、鋼筋工程）發包給施工方李永記，二力公司尚有1175萬元工程款還未結算。
邱敏回憶，二力公司的債主一個個冒出來，其僅剩的為數不多未售的房子和商鋪一套套被拍賣，800餘戶業主看在眼裡，急在心裡，更多的業主感到的則是對生活無盡的絕望。
丈夫常年外出打工，家中老人身患絕症。「生活」兩個字對34歲的李月梅來說從來都是重如千斤。農村出身的她吃了沒文化的虧，把希望一直寄予到家裡的兩個孩子身上。為了買一套學區房，她幾乎花掏空了家中所有積蓄。
眼下，李月梅和兩個孩子卻不得不租住在距市區3公裡的一處破舊的毛坯房，每月600元的房租讓本就拮据的家庭再次陷入困境。
李月梅等購房者也曾多次組團尋找開發商、信訪部門等反映問題，收到的多是開發商口頭承諾的「即將交房」和信訪部門的「正在研究解決方案」。一些業主還向南方農村報記者透露，二力公司法人羅增軍曾在一次和業主們的溝通會上甚至揚言「不交房，我頭都砍下來給你們坐。」
「每次聽說開發商出面和我們談，很多業主一大早就放下家裡的活計，搭上了通往城裡的小巴士，滿載希望而來。」
漸漸地，業主們發現，等來的不過是一場場的失望而已。
深秋入住爛尾樓，擔水燒柴生活2個月
爛尾樓裡的生活並不容易。對很多業主而言，住進「二力花園」的爛尾樓實屬無奈之舉。
2020年的10月1日，國慶、中秋雙節舉國同賀。李月梅回憶，國慶當天，業主們自發組織起來，將整個爛尾樓插滿了五星紅旗。10月17日，業主們又自發組織了一場露營燒烤大聚會，訂了一個大蛋糕慶祝買到爛尾樓的三周年，自嘲意味濃厚。
「二力花園」業主露營燒烤聚會。受訪者供圖
燒烤大會也拉開了業主們入住爛尾樓的序幕。有業主生活比較困難，再也承受不起房租的負擔，有的業主為了讓小孩子讀書近一點……就這樣，20多戶業主相約決定搬進「二力花園」爛尾樓。業主們共同清理著工地上堆放著的各類建築廢料，爬過鋼筋裸露的階梯，順著沒有護欄的樓梯，大家在爛尾樓裡搭建了帳篷，砌起了灶臺。
站在竹排上正做飯的業主。受訪者供圖
「水是在樓下工地煮飯阿姨那接的，電用的是太陽能，煮飯炒菜都是撿柴燒。」邱敏坦言，爛尾樓裡的生活困難重重，所有人都在適應「新」的生活。
正在挑水的業主。受訪者供圖
業主們在爛尾樓內鋪的竹排路。受訪者供圖
最令人心酸的是，房子四面通風，廉江市的深秋又冷又潮，因為沒有門窗，小孩經常感冒，凌晨凍醒的時候只能盯著帳篷發呆。
業主戶外支鍋燒飯。受訪者供圖
工地上的衛生間。受訪者供圖作為最早搬進「二力花園」4期爛尾樓的業主，羅燕在爛尾樓內生活近兩個月。「本來買房子是為了提高生活質量，有個遮風擋雨的地方，結果風雨都是它帶來的。」羅燕回憶，搬進爛尾樓的最初幾天，每次上工地的廁所都會令她乾嘔。「那麼努力想逃離的生活，買個爛房子又過回來了。」
羅燕清楚地記得，爛尾樓的出口處經常被人用藍鐵皮圍住，意圖阻止業主們上樓。「我們用腳踹開後，隨後又被圍住了。」就這樣反反覆覆纏鬥了兩個月之後，無奈之下，為了孩子們的健康與安全，業主們不得不搬出來。「實在是無路可走，也無路可退。」羅燕說。
爛尾樓業主：預售款去哪了
北京京雲（上海）律師事務所律師李洪樸向南方農村報記者表示，「二力花園」項目的爛尾，與相關部門監管不力有很大的關係。
商品房預售制度由來已久，最早出現於香港。1994年，中國大陸出臺的《城市房地產管理法》，建立了預售許可制度，並對預售條件、監管作出了原則性規定。制度設計的初衷是為了保障購房者權益，防止開發商攜款潛逃等行為致使項目爛尾。
預售款是指預購人依照合同的約定，預先支付給房地產開發企業，在商品房驗收交付使用前用作該商品房建設費用的款項，包括首付款、購房貸款以及其他形式的購房款。按照程序，監管機構、監管開戶銀行、開發企業三方應籤訂商品房預售款監管協議，並設立預售款專用帳戶。
《廣東省商品房預售管理條例》第三十條明確提出：「預售人在項目竣工之前，只能用於購買項目建設必需的建築材料、設備和支付項目建設的施工進度款及法定稅費，不得挪作他用。」
「即使開發商有民間借貸等問題，監管帳戶上的錢也足以能夠把剩下的工程建起來。」李洪樸介紹，預售款監管帳戶內的款項必須「專款專用」，且必須依照工程進度申請使用預售款。
令不少業主感到憤怒且無力的是，監管帳戶上的資金已經所剩無幾。
廉江市住建局房管股股長戚錦滿向南方農村報記者透露，「二力花園」三、四期項目共設立7個監管帳戶，存入監管帳戶的資金額達5.3億元，目前7個監管帳戶貨幣資金帳面餘額僅剩約91萬元。
據廉江市住建局此前披露的一份處理意見回復書，根據「二力花園」工程情況預算，要完成剩餘工程量所需的金額約1.28億元。其中，三期六幢樓約需資金3200萬元，四期六幢樓約需資金9600萬元。這意味著，「二力花園」工程還遠未完成，二力公司已經將絕大多數的資金預先套取。
「開發商用錢的每一個階段都要向銀行提交申請，銀行要向住建局打報告反饋。」李洪樸認為，廉江市住建局需要履行資金監管責任，包括預售款使用的流水是否正當、是否合乎規矩。
破產清算案財產調查報告部分章節
此外，記者調查還發現，二力公司多筆預付帳款實際用途及流向成迷。據《廉江市二力房地產有限公司破產清算案財產調查報告》（以下簡稱「《報告》」），最大的一筆壞帳發生在2017-2018年間，二力公司預付廉江市崇文建材經營部3.05億元。《報告》指出，二力公司帳面只有支付建材款記錄，相關財務附件中無相關建材入庫、領用記錄及相關合同協議。據天眼查，廉江市崇文建材經營部已於2019年8月21日註銷。
住建局：司法機關正在調查
「我們是按照規定審批的，我們都有明細。」廉江市住建局房管股股長戚錦滿向南方農村報記者表示，目前司法機關正在調查中，詳細的流水明細不方便提供。「上面的調查結果出來，（責任）該誰誰的。」戚錦滿說。
南方農村報記者注意到，為加強商品房預售款監督管理，維護商品房交易雙方的合法權益，2021年5月1日，湛江市印發實施了《湛江市住房和城鄉建設局商品房預售款監督管理暫行辦法》（以下簡稱「《辦法》」）。《辦法》第四條中明確指出，湛江市住房和城鄉建設局負責監督指導全市商品房預售款監管工作，各縣（市、區）相應的職能部門負責組織實施本行政區域內商品房預售款監管工作。
戚錦滿向南方農村報記者表示，為了解決「二力花園」爛尾樓問題，2019年初，由廉江市政法委書記為組長牽頭成立了「廉江市二力房地產有限公司與業主房產糾紛協調工作領導小組」專案協調處理。經領導小組協調，已經妥善處理購房者兒童入學問題，至2019年9月1日止購房者適齡兒童已全部辦理了入學手續。此外，為了助力「二力花園」重建工作，2021年11月1日，廉江市住建局審核同意成立臨時業主委員會，該委員會設立的目的就是使得廣大業主能與相關部門對接商議政策。
戚錦滿稱，目前解決問題的重點就在於招募新的投資人，推動爛尾樓盤活工作。記者從二力公司管理人（以下簡稱「管理人」）官微獲悉，2021年8月24日，管理人在湛江日報、人民法院報、京東拍賣招商平臺刊登了重整意向投資人招募公告，向社會公開招募二力公司重整案件的意向投資人。11月12日，已有一名意向投資人向管理人提交了報名材料，後續管理人將配合意向重整投資人進行盡職調查。「現在最大的難點在於（吸引）投資人進來」戚錦滿說。
2021年轉眼就要過去，「二力花園」的前景依舊撲朔迷離，邱敏和李月梅們依舊在等待著。「我們的願望很簡單，花錢買的東西給我們就行。」邱敏說。
（為保護受訪者隱私，文中邱敏、李月梅、羅燕均為化名）
素材來源：南方農村報