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美國接連兩天在波蘭和羅馬尼亞啟動飛彈防禦系統相關事項，引發了俄羅斯的擔憂。輿論認為，雙方或因此重新陷入軍備競賽。但也有分析指出，這是美國對俄羅斯「強勢回歸」和歐洲盟友力不從心的被動回應，兩國在許多國際事務中依然需要合作。
預計在2018年完成部署
5月13日，美國在中東歐地區的第二個飛彈防禦系統在波蘭正式啟動建設，預計將於2018年底建成。屆時，美國10年前提出的歐洲飛彈防禦系統將最終完成，整個系統將從格陵蘭島延伸至亞述爾群島。此前一天，羅馬尼亞境內舉行了北約第一個飛彈防禦系統的正式啟用儀式。
2009年9月，美國提出飛彈防禦系統的歐洲分階段適應性方案，共分4個階段，從2011年開始實施。2015年9月，美國與羅馬尼亞籤訂部署飛彈防禦系統的協議，這是飛彈防禦系統歐洲分階段適應性方案的第二階段。
據波蘭廣播電臺12日報導，波蘭境內的反導基地屬於歐洲分階段適應性方案的第三階段。波蘭萊基科夫反導基地佔地440公頃，建成後，將部署10枚SM—3 IIA和IB型飛彈，同時駐紮150到300名美國士兵。
美國國防部副部長羅伯特·沃克12日表示，只要伊朗繼續開發和部署彈道飛彈，美國將與盟友、夥伴一起保護北約及其盟國免受這一威脅。沃克說，這是一個防禦系統，針對歐洲大西洋區域之外的中短程飛彈，不是針對俄羅斯，「不是為了削弱俄羅斯的戰略威懾能力」。北約秘書長斯託爾滕貝格也強調，將同俄方保持對話。
俄羅斯將之視為威脅
但美國的說辭未能令俄羅斯信服。俄總統發言人佩斯科夫12日表示，美國在靠近俄邊境地區部署反導系統，毫無疑問對俄羅斯國家安全構成威脅。俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃表示，美國的行為違反《中導條約》。俄外交部防擴散和軍控問題司司長烏裡揚諾夫強調，伊核問題已經解決，伊朗的飛彈射程不超過2000公裡，並未對歐洲的北約成員國造成威脅，不足以作為部署歐洲反導系統的理由。另外，據路透社報導，儘管美國和北約官員堅稱飛彈防禦系統旨在應對來自中東的威脅，但對於是否將在爆發衝突時重新調整雷達和攔截工具的參數以防禦俄羅斯的攻擊，美國和北約表態模糊。
飛彈防禦系統能夠測量飛彈軌跡，並在其再次進入地球大氣層之前將其摧毀。分析人士認為，俄羅斯擔心歐洲飛彈防禦系統在戰時能夠在一定程度上削弱俄核武庫，為美國備戰贏得時間。俄軍事專家涅特卡喬夫稱，在距離俄本土僅有一步之遙的波蘭和羅馬尼亞部署建立反導系統意味著俄部署在西部和中部的戰略飛彈都面臨風險。
本月初，俄國防部長紹伊古宣布，俄國防部將在年底前在西部新建三個師對抗北約東擴。飛彈防禦系統的部署又讓俄羅斯各界紛紛表態，要採取措施作出回應。俄戰略火箭部隊司令卡拉卡耶夫稱，俄將採取包括換裝、研製新型飛彈系統在內的多種手段應對。俄外交部則表示，俄或考慮退出新的削減戰略武器條約。據俄媒報導，俄已在與波蘭和立陶宛交界的加裡寧格勒部署具備核打擊能力的「伊斯坎德爾」飛彈系統，並將在今年夏天試射新型重型洲際飛彈。
輿論認為反導系統是雙刃劍
分析人士指出，美國最近在東歐地區加強了軍事存在，針對俄羅斯的意圖明顯。無論是美國國防部長卡特還是華盛頓的智庫人士，最近都明確表示俄羅斯是對美國具有威脅的主要國家之一。關於歐洲存在「不穩定之弧」的說法也重新被華盛頓決策圈人士提起。
美國前助理國防部長德裡克·喬萊特曾表示，軍事力量與盟國儲備力量將在歐洲得到「強勁顯示」，以讓俄羅斯意識到北約盟友正在提升軍事能力。
《紐約時報》日前發表文章認為，美國已從向中東歐國家提供「再保證」轉向「遏制」俄羅斯，那將意味著在歐洲會有更多的軍隊和裝備，更長時間的軍事部署，更大規模的軍事演習以及北約和美國部隊在波蘭和波羅的海國家的「持續存在」。今年7月初在華沙舉行的北約峰會上，「東西」問題，即西方與俄羅斯關係將成為峰會主要議題之一。
分析認為，跨大西洋關係仍是美國對外政策的基石，美國離不開歐洲盟友的支持。這些年來，美國一直呼籲歐洲盟友加強防務投入。怎奈歐洲經濟恢復不力、難民問題日益突出，再加上歐洲人已經習慣於美國這把「保護傘」，美國的呼籲只是一次次口號而已。針對俄羅斯的「強勢回歸」和歐洲盟友的力不從心，美國不得不有所動作。
波蘭雅蓋隆大學政治與國際關係研究所研究員雅採克·杜爾卡萊茨對本報記者表示，美國在羅馬尼亞和波蘭等中東歐國家部署和建設反導系統是一柄雙刃劍，一方面可以抵禦可能發生的飛彈襲擊威脅，遏制俄羅斯的「擴張政策」，增強相關國家的「安全感」。但與此同時，將不可避免地引發俄羅斯的反對，並惡化中東歐國家與俄羅斯的關係。俄羅斯方面隨之採取的應對措施，最終將會讓這些國家更加沒有「安全感」。
有專家認為，俄羅斯與北約已經陷入為保證自身安全而威脅對方安全的「安全困境」。然而，無論在敘利亞問題上還是其他國際事務方面，美國都離不開俄羅斯的合作。克裡米亞重新歸入俄羅斯版圖，即被認為是對俄戰略擠壓太甚而釀成的苦果。
（本報華盛頓、華沙、莫斯科5月13日電）
《 人民日報 》（ 2016年05月14日 11 版）