近八成部門三公經費少於預算
為歷年來壓縮力度最大、降幅最高一年
昨天公布的數據顯示，近8成部門去年的三公經費比預算有所減少。北京晨報記者統計發現，84家單位三公經費共計超7.5億元，約比預算減少了4600萬元。
其中，市教委的三公決算比預算銳減3000萬元，成為「最省著花」的部門；而市高院因為新增三中院編制和追加鐵路兩級法院的88輛執勤執法用車，三公決算比預算激增了1252餘萬元。
按照要求，各單位今年進一步細化了三公經費的公開內容，把出國經費和業務招待費進一步細化並予以說明。
公車購置及運行維護費TOP3
TOP1市公安局
13256.55萬元
其中，新買251輛車，實有3556輛車，這兩個數據均為全市最多。
TOP2市交管局
12806.21萬元
TOP3市工商局
3736.08萬元
市公安局解釋：市公安局三公經費包括除北京市公安局公安交通管理局、北京市公安局消防局、北京市公安局警衛局以外的所有市局直屬單位，具體有：局機關，市局直屬總隊、局、處和直屬分局，機關服務中心、公安醫院二部、北京警察學院等服務、教學單位。由於我局達到報廢年限的執法執勤用車較多，按照中央及我市的統一工作部署，黨政機關公務用車問題專項治理工作結束，2013年恢復公務用車更新購置，年中追加公務用車更新經費。
因公出國(境)經費總額為1.05億元；公務接待經費總額為3353.27萬元；公務車購置及運行維護費總額為6.17億元。其中公車購置(更新)715輛，涉及經費1.41億元；80多個部門實有公車16581輛，公車運行維護費4.76億元。
此外，在車均運行維護費方面北京市人民政府口岸辦公室、北京政法職業學院、市安監局均屬於比較「費車」的單位，車均分別為4.76萬元、4.7萬元、4.63萬元。
-「車改」觀點
公車費總體下降空間不大
我國正在全面推進公車改革，按照新方案，中國將取消一般公務用車，普通公務出行社會化，適度發放公務交通補貼。
那麼，北京在公車改革後，三公經費會有哪些變化？對此，市財政局副局長、新聞發言人韓傑表示，北京的車改方案正在擬定中。「公車改革實施後，公車購置經費、運維經費、相關人員的經費支出都會減少，對相關公職人員的交通補貼會增加。」韓傑預計，這兩項相抵後，公車的費用總體會有一定的下降空間，且下降比例不會太低。
有媒體報導，北京新一輪的公車租賃服務採購招標預計在四季度開啟。公眾擔心本市的租車費用是否會大幅上升，而導致公車支出下降並不明顯。
對此，韓傑表示，公車租賃服務採購是從2012年開始啟動的，已經完成了兩期了。在沒有「車改」的情況下也有這項採購，主要是為了保證各個部門的外事活動或臨時的大規模的活動，大多是大型車輛。
「我們要求租期6個月以上的，車型要按照公務用車配備的標準執行。另外政府採購辦也會進一步加強監管，在招標中發揮集中採購的優勢，包括二次競價等，在公車租賃費上也會起到一定的約束作用。」
韓傑介紹，「租車經費」在三公中車輛運營維護費裡有所體現。從今年年初公布的各部門預算可以看到，預算中新增了車輛維修、保險、燃油和其他4小項，「其他」中就包含了「租車費用」和過路過橋費等。
公車費用建議包含司機費用
國務院三年公車改革計劃實施後，三公經費中公車費用將會有什麼樣的變化趨勢？公車改革專家葉青告訴北京晨報記者，車改後，公車採購、維修和司機的費用可能會減少，但預算支出裡可能會增加一筆數量較大的交通補助費。他預計，近幾年改革初期，補貼的費用可能會較高；但隨著退休人員的增加，公務員隊伍的穩定，補貼的費用將縮小並有逐漸下降的趨勢。
今年北京三公經費公車費用細化到公車購置費比預算增減數、更新公車數量、車均購置費和實有公車數量等信息，對此，葉青認為，此次公布得公車費用信息應該是近幾年來最理想的一次，「過去各個部門不太願意公布的太詳細，怕被相互比較。現在在『八項規定』等政策的大背景下，部門比較守規矩，公布得比較詳細。」
但他認為，最重要的「司機費用」仍然沒有公布。「公車經費應該包含司機的費用，否則就人為壓低了三公經費的數額。公車經費應該包含軟體和硬體、人和車的費用。現在只有購置費和維修費，但司機的工資的數字與之不相上下，不公布司機費用是不科學的。
因公出國(境)費TOP3
TOP1市教委
3317.22萬元
TOP2農業局
310.35萬元
TOP3國土局
309.06萬元
市教委解釋：2013年決算中包括所屬1個行政單位、57個全額撥款事業單位(普通高校20個，高等職業學校5個，中專學校11個，基礎教育學校3個，特殊教育學校1個，直屬單位17個)。因公出國(境)費指單位工作人員公務出國(境)的住宿費、旅費、夥食補助費、培訓費等支出。2013年決算數3317.22萬元，已比預算數4904.61萬元減少1587.39萬元。2013年因公出國(境)費用主要用於教師的中短期培訓、各類學術交流及國際學術會議、藝術院校的出國交流演出等方面，2013年組織因公出國(境)團組413個、1432人次，人均因公出國(境)費用2.32萬元。
公務接待費TOP3
TOP1市教委
908.68萬元
TOP2辦公廳(財務處)
308.8萬元
TOP3市工商局
115.28萬元
市教委解釋：決算908.68萬元，比2013年年初預算數1349.06萬元減少440.38萬元。主要原因進一步落實中央、北京市的有關厲行節約、壓縮財政成本等規定，加強管理，嚴格控制公務接待規模和標準。2013年公務接待費主要用於教學科研管理、學術交流等方面的公務接待、外賓接待。
「三公」Q&A
公眾應更多關注增加理由是否合理
北京晨報：三公經費為何去年降幅大？
韓傑：從近年來看，本市「三公」每年的總體執行情況都呈下降趨勢。2013年應該是歷年來壓縮力度最大、降幅最高的一年。2013年本市嚴格貫徹落實中央「八項規定」和市裡提出的勤儉節約相關要求，出臺了加強行政經費規範管理的一系列文件要求，以規範各個部門公務運行的支出。
從另一個層面上說，本市也加大了信息公開的力度，以公開促管理。我們要求各個部門公開三公經費時，要細化一些公開信息，比如出國經費，要細化出國考察的主要團組、控制出國天數及人數等，公務接待費也要明確接待事項。
北京晨報：三公經費如何對比才算科學？
韓傑：部門的三公經費，如果用兩個年度的決算數對比並不科學，因為決算反映的當年預算的執行情況，結合當年的工作任務，反映各項工作推動情況，和上一年沒有太大關係。另外，一些單位由於體制調整等原因，由中央劃撥到市裡管理，這就涉及到一些公車購置等費用的增加，但並不能反映出該部門沒有嚴格執行相關政策。
今年三公經費總額比預算是下降的，但部分單位由於新增職能和任務，出現增加。公眾更多的應該關注增加的理由和依據是否充分合理。
北京晨報：如何監控三公經費？
韓傑：財政局對三公經費執行情況的監督，是通過財政部門國庫的動態監控系統完成的。各個部門的三公情況每個月進行上報。國庫處有一個預警設定，前期會設定一些指標。如果超過這個指標，系統就會有紅燈、綠燈顯示，國庫處就會及時將情況反饋到相應的職能處室。職能處室再與相關部門進行跟蹤和溝通，該糾正的糾正，如果涉及到違法案件會進行移送。
本版撰文 晨報記者 鄒樂 劉洋 張璐 王萍 肖丹