關於黨中央的這份未來法治中國建設路線圖,法學大咖怎麼看?

新華社北京1月12日電 題：關於黨中央的這份未來法治中國建設路線圖，法學大咖怎麼看？

新華社記者白陽

最近，法治領域發布了一份重磅文件。

中共中央日前印發《法治中國建設規劃（2020-2025年）》，對新時代如何推進全面依法治國作出系統部署。這是「十四五」時期統籌推進法治中國建設的總藍圖、路線圖、施工圖，也是新時代推進全面依法治國的綱領性文件。

在「十四五」開局之年，黨中央就法治中國建設作出專門規劃，背後有何深意？規劃中有哪些亮點？今後應該在哪些領域發力？多位法學大咖表達了自己的看法。

新中國成立以來首個法治中國建設專門規劃

「由黨中央直接制定並實施法治中國建設規劃，從全局和戰略高度對全面依法治國作出系統謀劃和部署，這是新中國成立以來的第一次，也是中國共產黨成立以來的第一次，在黨和國家法治建設史上具有重大意義。」中央黨校（國家行政學院）教授胡建淼說。

胡建淼表示，規劃總結了黨的十八大以來法治建設實踐和成就，進一步落實了黨的十九大確立的法治中國建設目標，明確了時間表和路線圖，是習近平法治思想在中國特色社會主義法治理論和實踐中的轉化和體現。「要實現中國特色社會主義法治體系基本形成這一總體目標，就應當按照規劃的要求和部署，分步有序推進法治中國建設這一系統工程。」

中國社會科學院國際法研究所所長莫紀宏表示，規劃的出臺是深入貫徹落實習近平法治思想的重大成果，開啟了法治中國建設新篇章。

他認為，在現階段，建設法治中國必須堅持以習近平法治思想為指導，不斷加強黨的領導，注重發揮國家機關、社會組織和公民個人參與法治中國建設的主動性、積極性，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

規劃體現問題導向、回應群眾需求

規劃明確，聚焦黨中央關注、人民群眾反映強烈的突出問題和法治建設薄弱環節，著眼推進國家治理體系和治理能力現代化，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，切實增強法治中國建設的時代性、針對性、實效性。

專家普遍認為，規划具有鮮明的問題導向性，體現了對群眾需求的回應。

西南政法大學校長付子堂表示，規劃以解決法治領域突出問題為著力點，針對近年來社會普遍關注的合憲性審查工作、涉外法治工作、區域協調發展法律問題、失信懲戒與社會信用立法問題、暴力傷害醫務人員問題等，均提出了系統的有針對性的法治化治理措施和相應的建設目標。

此外，規劃還制定了一系列嚴格的法治建設預期性指標體系。比如，要求「國務院部門權責清單于2022年上半年前編制完成並公布」「2022年年底前建成全國一體化政務服務平臺，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，政務服務事項全部納入平臺辦理，全面實現『一網通辦』」「2022年年底前實現訴訟服務就近能辦、同城通辦、異地可辦」等。

「這些目標體系如同『指揮棒』，將引導法治中國建設實踐，夯實法治中國建設基礎，推動法治中國建設任務如期完成。」付子堂說。

落實規劃應該怎麼做？

時不我待。「十四五」期間，我們應該如何貫徹落實規劃要求，從而更好地適應人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的新要求新期待？

「從現在開始到2025年，是中國特色社會主義法治體系初步形成，法治國家、法治政府、法治社會建設初見成效的關鍵時期。我們要努力實現黨領導全面依法治國的體制機制更加健全、中國特色社會主義法律體系更加完備、政府治理體系日益健全、司法權運行機制更加科學有效、法治社會建設取得重大進展、黨內法規體系更加完善。」胡建淼說。

莫紀宏認為，要深入推進嚴格執法、公正司法、全民守法。比如，大力推行清單制度並實行動態管理，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度以及重大執法決定法制審核制度，健全行政執法和刑事司法銜接機制，完善智慧財產權、金融、海事等專門法院建設。

此外，還要切實加強對立法、執法、司法工作的監督。莫紀宏建議，健全政治督察、綜治督導、執法監督、紀律作風督查巡查等制度機制；加大對行政違法行為的糾錯力度，提升行政複議工作的效率；完善刑事立案監督和偵查監督工作機制，建立重大案件偵查終結前對訊問合法性進行核查制度，完善司法人員懲戒制度等。