原標題：創新發展關係國家民族前途命運
創新與國家和民族的前途命運息息相關。必須從國家和民族前途命運的高度充分認識創新發展的極端重要性和緊迫性。建設現代化經濟體系，必須向創新發展聚焦，推動科技和經濟社會發展深度融合，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，以改革釋放創新活力，加快建立健全國家創新體系，讓一切創新資源充分湧流。
習近平總書記深刻指出：「回顧近代以來世界發展歷程，可以清楚看到，一個國家和民族的創新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運。」正因為與國家和民族的前途命運息息相關，因此，創新發展被列為新發展理念的首位。我們要從國家和民族前途命運的高度來充分認識創新發展的極端重要性、極其緊迫性。
當今國際競爭的關鍵是創新之爭
二戰之後，全球性經濟危機、科技創新、產業革命、經濟轉型、國際關係大調整，這些現象之間的相關性、因果性越來越密切，呈現出非常明顯的內在聯動性和客觀規律性。在這其中，創新起著非常關鍵的作用。誰在創新上先行一步，誰就能擁有引領發展的主動權。
二戰後全球性的經濟危機首推1973—1974年的石油危機。這次石油危機給全球經濟，特別是高度依賴廉價石油的西方發達國家經濟，帶來了巨大而深刻的衝擊。這次危機之後，以美國為代表的西方國家，依託網際網路、計算機及軟體技術、數位技術等科技創新，展開了一場以信息化為中心的科技革命，進而引發了由製造業為主的工業化經濟向以信息產業和現代服務業為主的信息化經濟的轉型。這一全球化的經濟轉型，重塑了二戰後的國際關係格局，在這場科技創新、經濟轉型中落伍或失利的國家，國家綜合實力及國際地位明顯下降。
2008年國際金融危機後，國際社會又開始進入了新的一輪大調整、大轉型周期。以智能化製造、再工業化為主題的新的科技創新、產業革命、經濟轉型、國際關係調整正在迅速展開，圍繞此而來的國際競爭日趨激烈，各國力爭領先、力爭主動的作為和博弈也日益顯著。這是一場不進則退的競爭，時不我待，我們國家必須全力以赴，奮勇爭先。
無論從歷史的經驗教訓來看，還是從當前國際競爭的現實來看，都充分表明，創新之爭是其中的關鍵，是重中之重。從根本上講，創新之爭也就是國家和民族的前途命運之爭。
中國經濟發展的關鍵突破口在於創新發展
習近平總書記在談到思想方法和工作方法時，特別強調要突出問題導向，強調要重視補短板。創新能力不強，可以說是我國經濟發展中最為突出的問題，最大的短板。通過創新引領和驅動發展已經成為我國經濟發展的迫切要求。
創新發展是我國轉變經濟發展方式的核心和關鍵。我國的奮鬥目標是建成社會主義現代化強國。要支撐起一個現代化強國的發展需要，就必須從根本上轉變經濟發展方式。我們可以把發展中國家典型的發展方式與發達國家典型的發展方式作一個對比。發展中國家一般是利用後發優勢推動發展，技術、資金、設備等往往以依賴引進為主，產業發展更多採取模仿追趕方式；發達國家則大多利用先發優勢，利用自己的科技、人才、資金等優勢實行引領型發展，產業成長、經濟發展更多依靠創新驅動方式。
我國作為世界上最大的發展中國家，在相當長的時期裡，實施的基本上是典型的發展中國家的發展方式，即更多利用後發優勢的引進型、模仿型、追趕型發展。隨著我國經濟發展的長足進步，可資利用的後發優勢空間越來越小，引進之路也遇到發達國家日益強烈的限制。對此，我們必須有清醒的認識，自覺主動地大力推動經濟發展方式的根本轉變。我們必須把發展基點放在創新上，通過創新培育發展新動力、塑造更多發揮先發優勢的引領型發展。
創新發展是我國發展攻關的關鍵。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。要完成這三大攻關任務，創新發展是關鍵。首先，轉變發展方式，正如上面所說，關鍵是形成創新驅動的、依靠先發優勢的引領型發展。其次，優化經濟結構，創新是原動力，是第一動力。沒有技術創新、產品創新、商業模式創新等，經濟結構優化調整就會成為無源之水、無本之木。再次，轉化增長動力，關鍵也是在於把創新擺在第一位，真正讓創新成為引領發展的第一動力。
建設現代化經濟體系要向創新發展聚焦
黨的十九大報告明確提出，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。我國經濟社會發展要跨越的關口和要實現的戰略目標，就是要建成社會主義現代化強國，要邁進發達國家的行列。發達國家之所以成為發達國家，擁有領先於其他國家的先發優勢，關鍵就在於創新能力強，並且能夠比較充分地不斷增強和有效釋放創新能力。因此，建設現代化經濟體系，就必須向創新發展聚焦，並以此為中心，推動和深化各方面改革。
創新發展需要有效的體系支撐。創新是一個複雜的社會系統工程，涉及經濟社會各個領域。堅持創新發展，既要堅持全面系統的觀點，又要抓住關鍵，以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局。社會主義的一大優越性就在於集中力量辦大事。創新發展涉及面非常廣，是當前及今後一段時期亟須集中力量辦好的大事。因此，推動創新發展，必須強調統籌協調，既注重全局推進，又注重重點突破。創新發展，需要長期堅持不懈地培育和發揮綜合優勢，包括基礎能力優勢、人才規模優勢、市場空間優勢、產業體系優勢、體制動員優勢等，總之要形成體系性的系統優勢。推動創新發展的過程，同時也是有效提升和發揮綜合國力的過程。我們需要把推動創新發展與建設現代化經濟體系有機結合起來，在推動創新發展中加快建設現代化經濟體系建設，在建設現代化經濟體系中向創新發展聚焦。
創新發展需要高度重視和充分發揮人才資源優勢。人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創新搞上去，就必須建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。相對於創新發展的迫切需要而言，我國人才資源隊伍存在的一個突出問題是有高原缺高峰。人才隊伍的數量及整體水平在增長，但領軍人才嚴重不足。為解決這個問題，必須加快相關方面的體制改革和政策調整，特別是產權制度、激勵制度、相關管理制度方面的改革。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，採取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權或長期使用權。
創新發展需要充分發揮企業、企業家的主體作用。創新發展，核心訴求是推動科技成果轉化為社會生產力，轉化為發展成果。沒有這種轉化，就談不上是創新發展。在推動和完成這一轉化過程中，企業、企業家的主體作用不可替代。企業、企業家的積極性的發揮，是把科技創新成果轉化為經濟發展成果的關鍵。 因而，黨的十九大報告就特別強調，要激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。在體制上，也要圍繞如何讓企業、企業家真正成為主體、真正發揮主體作用來謀劃和推進改革。要創造環境，使企業真正成為創新主體。
創新發展需要深化體制改革，打通創新發展的體制通道。習近平總書記深刻指出：「多年來，我國一直存在著科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結就在於科技創新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。」要從根本上解決這一問題，就必須深化體制改革。科技成果轉化為現實生產力、轉化為發展成果，是有規律可循的。首先，這種轉化過程一般包括以下幾個轉化環節：科技成果變成產品，產品經規模化生產成為市場的有效供給，進而成長為產業，這樣就成為現實生產力，成為發展成果。其次，圍繞這一轉化過程，還必須注重完善創新鏈、產業鏈、資金鍊、政策鏈等相關配套鏈條。這就需要配套的體制機制改革，打通創新發展的通道。推動科技和經濟社會發展深度融合，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，以改革釋放創新活力，加快建立健全國家創新體系，讓一切創新資源充分湧流。
（作者系中央黨校經濟學教研部教授）