解決脫貧「最後一公裡」

　　新華社長春５月５日電　題：白城萬名幹部駐村　解決脫貧「最後一公裡」

　　新華社記者　李雙溪

　　日前，白城市派出１．１萬名幹部駐村，與貧困戶同吃、同住、同勞動。通過把辦公室搬進貧困戶家，以問題導向，拔除貧困戶思想觀念上的「窮根」、從制度上解決政策落地「最後一公裡」。

　　思想觀念「拔窮根」

　　「我才３０多歲，你給我買癌症保險，這不是咒我嗎？」當白城市謝臺崗子村一名女貧困戶拒絕市婦聯，為其免費提供的４種常見癌症保險時，白城市婦聯主席高紅巖才意識到，脫貧攻堅其實是一場思想觀念上的變革。經過１個多月的說服，村裡３４名貧困婦女才同意婦聯為其購買保險。

　　白城市地處吉林省西部，位於大興安嶺南麓集中連片貧困地區，全市有三個國家級扶貧工作重點縣鎮賚、通榆和大安。２０１５年底，有貧困人口２０．１萬人。

　　對於駐村幹部來說，更難攻克的是思想觀念上的貧困。內生動力不強、等靠要思想嚴重、人情過重、輕視教育……是一些貧困戶陳舊的思想觀念。如何拔除觀念「窮根」，從「被動脫貧」變為「主動致富」成了駐村幹部的主要課題。

　　今年，高紅巖聯繫白城市的草編企業，聘請專家免費為村裡婦女培訓草編技術，用高粱秸稈編工藝品掃帚，企業以５元錢一把回收。「這５塊１０塊的有啥賺頭？」很多貧困戶不以為然，寧可農閒打麻將，也不細算經濟帳。

　　高紅巖反覆為貧困戶算帳：每戶在庭院種植一畝長纖維高粱草，產出秸稈可編１３００把掃帚，最低可賣６５００元。她還派村民到白城市學習電商，組織村內黨員示範種植。日前在動員會上，６０多個貧困戶決定加入。

　　「轉變思想觀念需要持之以恆。」高紅巖說，全市駐村幹部建立了「宣講—帶動—示範—激勵」機制，通過常態化的教育示範起到「成風化人」作用。

　　扶貧政策「接地氣」

　　「扶貧政策那麼好，為啥就是夠不到？」針對貧困群眾反映的「最後一公裡」問題，駐村幹部為貧困戶「量身訂製」解決方案，讓脫貧政策更「接地氣」。

　　「每年賺７０００元，吃藥花去４０００元，一分錢都報銷不了。」大安市先進村貧困戶杜喜軍患有肺氣腫，雖然縣醫院有治病最高報銷７０００元的政策。但每次需要購買６００元以上藥物，才能報銷８５％，加之村遙路遠，坐車來回需要一天時間。他多是在村藥店購買報銷目錄以外的藥物。

　　像他一樣因病致貧的貧困戶佔白城市的６５．８％，是最主要的致貧原因，通過駐村調查，全市還有３０％的貧困戶在吃報銷目錄以外的藥品。

　　白城市委駐村隊經過研究，決定從機制上解決「報銷難」，將縣級醫院的藥物送入村衛生所銷售。組織縣醫院醫生到村裡為貧困戶義診，針對病情開出符合報銷目錄的藥品。定期將藥物送到村衛生所，方便貧困戶購買。村醫也將入戶為貧困戶指導用藥，避免藥物濫用。日前，該模式已經在全市推廣，從體制上解決了因病致貧、返貧的難題。

　　駐村期間，白城市各級幹部梳理出了精準識別、產業脫貧、醫療扶貧、教育扶貧、危房改造等５大方面、３５９個問題，已全部納入整改方案。

　　基層黨建「留住人」

　　「農村富不富、關鍵看支部」，黨員平均年齡高、缺乏政治生活、多年沒有新黨員是一些村級黨組織的情況，是阻礙農村脫貧的現實問題。駐村工作隊積極發展年輕致富帶頭人入黨，將「三會一課」制度化。

　　過去鎮賚縣他四海村「７個黨員８顆牙」，黨員老齡化嚴重。脫貧攻堅開展以來，通過發展年輕黨員，３０名黨員中有１４名在４０歲以下，黨員平均年齡達到了３５歲。新黨員董雪３０歲，和愛人在村裡經營一家賣店。駐村幹部為村裡引進了飛鶴乳業的青貯訂單，全村種植７５０公頃青貯玉米，一公頃產出１．２萬元，形成近千萬元的項目，很多年輕人回村承包土地種青貯飼料。

　　「村裡有了致富項目，年輕人入黨積極性也提高了。」董雪說，她去年申請入黨後，在賣店裡開了村淘項目，為村民代購商品，節省了不少開支。

　　駐村幹部也將農村「久違」的「三會一課」帶入了村黨支部，使其制度化常態化。「重溫入黨誓詞」、開展「兩學一做」、黨員籃球賽、七一知識競賽等讓村支部活躍起來。

　　４月中下旬，白城市共有１．１萬名幹部駐村，覆蓋９１９個村，走訪２０．１萬名貧困戶，實現了貧困戶走訪全覆蓋。