民航局：加快形成民航領域「新發展格局」

民航局9月例行新聞發布會現場(張哈斯巴根/攝)

9月15日，民航局召開9月例行新聞發布會，介紹民航8月安全生產運行情況，部分國內航線航班準入政策的調整情況，並解讀《關於促進航空貨運設施發展的意見》，近30家主流媒體在線上參加發布會。

放寬國內航線準入政策激發市場活力

民航局運輸司副司長靳軍號在民航局例行新聞發布會上通報部分國內航線航班準入政策的調整情況(張哈斯巴根/攝)

民航局運輸司副司長靳軍號在發布會上介紹，按照黨中央提出的加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局要求，民航局於近日調整放寬了部分國內航線航班準入政策，以進一步激發國內市場活力，在民航領域加快形成以國內大循環為主體的新發展格局。主要有兩方面措施：

一是放開核准航段每周最大航班量限制。核准航段指得是涉及北京、上海、廣州機場之間及其連接部分國內繁忙機場的客運航線，目前共49條。放寬條件後，航空公司在符合航空安全、通達性和運行品質要求的基礎上，可以靈活自主的安排航線航班。同時還兼顧到引導航空公司適度競爭以及大興機場轉場運營需求，鼓勵航企開發至大興機場航線。

二是放寬涉及北上廣三大機場的支線航線準入限制。以往，航空公司申請涉及北上廣直達年旅客吞吐量200萬以下機場航線，需滿足「在北上廣其中一點通航點數達到15個」的附加條件。此次為支持航空公司開拓潛在市場和完善樞紐網絡，促進中小機場的市場恢復，「200萬吞吐量」下調為100萬，也就是2019年旅客吞吐量在100萬~200萬間的32個機場開通北上廣直達航線，將不受通航點數量的準入門檻限制。

靳軍號也表示，下一步，民航局將根據疫情防控常態化背景、國家戰略和行業發展需要，繼續簡政放權，提供更加科學有效的宏觀引導和高效便捷的服務，同時加強對航空公司航班正常、真情服務等方面的考核，在「放」的同時實施科學監管，積極推進國內航空運輸市場高質量發展。

緊扣「新發展格局」要求 持續提升航空貨運能力

民航局計劃司副司長張清解讀《關於促進航空貨運設施發展的意見》(張哈斯巴根/攝)

近日，國家發展改革委、民航局聯合印發《關於促進航空貨運設施發展的意見》(以下簡稱《意見》)。民航局計劃司副司長張清表示，「新發展格局」為航空貨運設施發展賦予了新的時代內涵。航空貨運設施不僅僅是硬體基礎設施，更是連通生產和消費、國內和國際市場的重要紐帶，必須著力提升航空貨運供給質量，更好的滿足國內高品質、多樣化的消費需求和產業發展需求，適應新發展格局的要求。《意見》緊扣「新發展格局」要求，將航空貨運設施發展放在經濟發展的大局中予以謀劃，聚焦短板、弱項，更好服務我國經濟社會發展和人民美好生活對現代化航空物流的需求。

靳軍號也表示，為加強國際航空貨運能力的長期建設，民航局成立了促進航空物流業發展工作領導小組，堅持「優環境、補短板、調結構、強供給」原則。從近期來看，主要通過做好疫情常態化防控時期的航空貨運保障工作、及時總結推廣疫情期間「綠色通道」機制等經驗做法、加快相關標準修訂進程等舉措，做好保通保運保供，支撐國內經濟建設，確保實現「出口出得去、進口進得來」。

從中長期來看，主要通過處理好客貨運發展的關係，鼓勵支持航空物流企業同上下遊企業聯合重組，優化航空貨運發展相關資源配置，深化「放管服」改革和進一步落實《優化營商環境條例》等措施，充分發揮市場配置資源的決定性作用，培育具有競爭力的航空物流企業，培育便利化、法制化、國際化的營商環境，讓優秀企業能夠脫穎而出。此外，民航局還將把握難得的「窗口期」「機遇期」，藉助外力，尋求各部委支持、協同聯動，為航空物流發展創造更好的外部環境。

國內客運恢復至去年同期八成以上 全力保障中秋國慶旅客出行

據民航局航安辦副主任吳世傑介紹，8月份，全行業完成運輸航空飛行86.2萬小時，同比下降20.3%，環比增長10.9%;通用航空飛行10.5萬小時，同比增長9.3%，環比下降4.1%。未發生運輸航空事故，行業安全生產繼續保持總體平穩態勢。

民航局航安辦副主任吳世傑紹民航8月安全生產運行情況(張哈斯巴根/攝)

目前，中國民航正呈現出穩健的恢復發展態勢。8月共完成運輸總周轉量75.4億噸公裡，恢復至去年同期的65.4%，較上月回升4.7個百分點，同比增速較2月提高39.3個百分點。完成旅客運輸量4553.9萬人次，同比下降25.6%，較上月回升8.5個百分點，接近去年同期的四分之三，同比增速較2月提高了58.9個百分點;其中，國內航空客運市場已恢復至去年同期八成以上，達到今年以來的月度最高值;但受境外疫情影響，國際航線旅客運輸規模仍持續處於低位。完成貨郵運輸量54.6萬噸，同比下降13.3%，已恢復到去年同期的86.7%，國內、國際航線分別恢復到去年同期的86.2%、87.8%。全貨機貨郵運輸量繼續保持較快增長，共完成22萬噸，同比增長20.1%。民航航班效益環比上月繼續提升。

運行保障方面，8月份，共保障各類飛行41.3萬班，日均13334班，日均同比下降22.1%，環比上升11.7%;全國航班正常率為78.1%，同比提高1.6個百分點，環比降低7.5個百分點。

記者還在發布會上了解到，今年中秋國慶假日疊加，同時也是國內疫情緩解後的首個長假，預計航空運輸需求旺盛，特別是國內重點旅遊城市、熱門航線或將出現旅客大規模集中出行。對此，民航局已經做出了工作部署，各運行單位做好了充分準備，確保飛行安全，密切關注天氣變化趨勢和運行態勢、提升航班正常性，加強協同聯動，保持民航運行會議視頻長守，全力保障旅客出行順暢。(趙丹)