中新經緯客戶端9月21日電 發改委網站21日發表《國家發展改革委有關負責人就<關於建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見>答記者問》。文中國家發改委有關負責人外界關心的相關問題做了回應。
據悉，該《意見》出臺的背景是由於我國經濟社會的快速發展，造成資源約束趨緊，環境汙染嚴重，生態系統退化的形勢日趨嚴峻，一些地區資源環境承載能力已達到或接近上限。
發改委有關負責人認為，建立資源環境承載能力監測預警長效機制，對國土空間開發利用狀況開展綜合評價，可以更加清晰地認識不同區域國土空間的特點和屬性，開發現狀、潛力和超載狀況，明確區域資源環境超載問題的根源與癥結，從而實施差異化的管控與管理措施。
該負責人接著表示，《意見》主要包括總體要求、管控機制、管理機制與保障措施等內容。第一是總體要求。《意見》提出，要堅定不移實施主體功能區戰略和制度，建立資料庫和信息技術平臺，開展對資源環境狀況的監測評價和預警。第二是管控機制。《意見》重點設計了綜合配套措施與單項管控措施。第三是管理機制。《意見》重點從四個方面設計了管理機制，一是建設監測預警資料庫和信息技術平臺，二是建立一體化監測預警評價機制，三是建立監測預警評價結論統籌應用機制，四是建立政府與社會協同監督機制。第四是保障措施。主要明確了加強組織領導、細化配套政策、提升保障能力等工作要求。
該負責人指出，《意見》中的長效機制有四方面特點。一是堅持因地制宜，既對全域國土空間進行定期監測預警，也對超載地區開展加密實時監測預警。二是注重軟硬結合，既要建設好資料庫和信息技術平臺等「硬體」基礎，也要健全管理機制、管控措施等「軟體」配套。三是強化激勵約束，既要讓資源環境超載地區受到懲處，也要讓資源環境改善地區得到鼓勵。四是注重形成合力，既要發揮政府主導作用，又要調動社會各方面力量的積極性主動性，共同開展監測預警。
該負責人繼續說道，《意見》將資源環境承載能力分為超載、臨界超載和不超載三個類型，以及紅色、橙色、黃色、藍色和綠色五個預警等級，並設計了綜合配套措施與單項管控措施相結合的管控機制。一是綜合配套措施。綜合配套措施重點對紅色預警區、綠色無警區以及預警等級相互轉變實施綜合管理。二是單項管控措施。單項管控措施主要針對土地資源、水資源、環境、生態以及海域等要素，目的在於提高資源環境管控的針對性，超載地區和臨界超載地區是管控重點。
負責人最後指出，長效機制的建立，將切實發揮資源環境監測預警的引導約束作用，有效規範空間開發秩序，合理控制開發強度，切實將各類開發活動限制在資源環境承載能力之內，促進人口、經濟、資源環境的空間均衡，對于堅定不移實施主體功能區戰略和制度、加快推進生態文明建設具有重要意義。