家長參與學校教育管理途徑的新探索
——北京市家長教師協會建設和推廣的經驗總結
趙瀾波
（北京教育科學研究院德育研究中心 100045 ）
摘要：隨著北京市教育改革不斷縱深發展，學校與家庭、社區的合作面臨著一列的問題和新的挑戰。探索學校主動接納家長深層次參與學校教育管理的新途徑，改善家校關係，形成學校、家庭、社區協作機制是學校現代化發展的必然需要。本文通過總結家長教師協會（Parent-Teacher Association）在北京市的建設和推廣經驗，研究了家長參與學校教育管理的新途徑。
關鍵詞：家校合作 家長教師協會 PTA
一、問題及解決問題的思路
未成年人思想道德建設是一項系統工程，家庭和社區在未成年人思想道德建設這項系統工程中都擔負著一定的責任，家長和社區人員作為社會公民，有權利參與學校教育，有義務支持學校教育，與學校形成交錯互補、不可或缺的教育協作關係。
然而，隨著我市教育改革不斷縱深發展，學校與家庭、社區的合作面臨著一列的問題和新的挑戰。學校教育已經成為眾矢之的，家長和其它公眾對學校教育的關注和指責越來越多；原有的家長學校、家長開放日等傳統的家校合作方式已經不能滿足家長日益增長的參與學校教育管理的主體意識和需求；學校封閉的管理模式難以承擔起教育未成年人的全部責任；不平等的家校地位，不和諧的家校關係，使得家校之間摩擦不斷，偶有衝突。探索學校主動接納家長深層次參與學校教育管理的新途徑，改善家校關係，形成學校、家庭、社區協作機制是學校現代化發展的必然需要。
2004年2月26日中共中央國務院關於《進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》為解決這個問題給出了明確地指示精神：「家庭教育在未成年人思想道德建設中具有特殊重要的作用。要把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來。」 北京市中小學德育大會後，市教工委、市教委在《加強未成年人思想道德教育工作的行動計劃（2005年-2010年）》中也有相關的工作部署：創建學校、家庭、社區協作體制，進行班級家長教師協會試點工作。
家長教師協會（Parent-Teacher Association，以下簡稱PTA）是家校合作的一個機構，最早出現在美國（1897年），此後100多年的歷程中，經歷了不斷發展和完善的過程，現在已經是正式的、系統的、權責分明的、政府承認的機構體系，有完善的組織形式、嚴格的工作制度、評價指標等。它的任務是：在學校、社區以及任何政府機構和其他組織做出影響和兒童的決定前，支持並為兒童代言；幫助家長掌握養育和保護兒童的技能；鼓勵家長和公眾參與美國公立學校的教育；做好家長和學校之間的溝通工作。成員由教師、家長、學生以及熱心於學校和社區事務的市民共同組成，是非營利的、非派系的、非黨派的組織。作為在國外生長起來的一種協作體制，要想落戶並紮根中國，必須有一個本土化的過程。
北京市在充分發揮學校主導作用的前提下，大膽借鑑國外的有效經驗，鼓勵各級各類學校在班級、年級和學校建立PTA，建議家長不再以個人的身份參與學校班級的教育管理，而是通過加入PTA這個組織，成為作為PTA的會員，積極參與學校教育，積極探索學校主導、家長參與的家校溝通新途徑，構建家校協作機制是解決問題的基本思路。
二、基本經驗
（一）項目實施的策略管理經驗
1.試點先行，並注重總結和宣傳，在全市分層推進組織建設，保證工作規範開展。
「北京市PTA建設和推廣」是從2005年開始一直持續到2009年的項目，項目組在起始年即制定了5年整體實施方案和框架，既有總體目標，又有策略方案，每年都有推進實施的重點和具體要求，做到了積小勝而獲大勝。我們採取試點先行，逐步推進的工作思路，首先在試點班級摸索PTA建立的操作形式及行動策略。在積累一定的經驗後，向其他學校推廣，保證實踐的正確方向。
分階段整體推進PTA的構建。試點工作首先在門頭溝區展開，為期三年。2005—2006年，確定試點學校和試點班級，建立班級PTA，成立執委會，制定章程，開展工作。2006—2007年，試點學校的所有班級建立PTA，並在適當時候建立校級PTA，探索出符合實際的學校、家庭、社區協作體制。2007—2008年，如有2/3以上學校建立該組織，則成立區PTA，完善層級組織機構，建立制度，並在制度的管理下開始活動。從2007年、始至今，通過總結、宣傳門頭溝區的試點工作，在全市各個區縣確定試點學校，擴大試點範圍，持續推進，逐步建立區級組織。條件成熟的時候，建立北京市PTA。
分層次建立PTA。試點學校先在班級建立PTA，在各個班級PTA工作積累了一定經驗以後，根據需求，再建立年級和校級組織。
分學段建立PTA。根據北京市家長參與學校教育的現狀，孩子入學初期家長的期望值、關注度和與學校的溝通需求比較強烈，這種需求到了初中、高中、職高則逐級遞減。項目組從2005年始重點推進和總結小學階段PTA的建設經驗，同時兼顧初中和高中；從2007年始重點推進初中的工作，2008年始重點推進高中的工作。
2．在調研的基礎上開展PTA的建設，保證工作有的放矢。
我們把了解、研究北京市中小學生家長參與學校教育現狀和需求作為開展PTA建設和推廣工作的一個重要基礎和過程。在2004—2005年，我們對北京市11個區縣的112位校長、2278位家長、1140位班主任進行分層隨機整群抽樣調查，認真分析了家長的參與途徑、內容、效果和參與需求，調查顯示：
（1）家長參與需求情況：大部分家長有參與需求，如50%以上的家長希望參與學校教育， 64.2%的家長表示「接受邀請後參與」；一部分家長主動參與的意識很強（27.6%），參與內容已經涉及到教學和管理，但是學校沒有給這部分家長提供參與的有效途徑，導致家校關係緊張；一部分家長的參與意識還處於昏睡狀態，或是認為教育是學校的事，或者生活無著，不願意，也不能參與學校教育。
（2）家校關係不平等，家長參與隨機性很大，處於等候學校召喚的被動參與地位，單向接受學校指揮，一味履行支持和配合學校教育的義務，卻沒有行使參與的權利。如60.1%的班主任在「我有需要的情況下，會主動邀請」家長參與，而69%的家長表示不敢主動與學校聯繫，怕給學校和老師添麻煩。可見，家長參與缺乏制度保證和雙向、系統、坦誠的溝通。因此，家校摩擦不斷，還偶有衝突。
（3）家長參與的途徑很單一，如家長會、電話、教師家訪、家校聯繫本等傳統方式，這些導致了家長只能作為支持者和旁觀者，淺層次的參與學校教育，參與內容只能圍繞著提高育子水平和學生的學習成績，參與效果不很明顯。可見，這些途徑已經不能滿足大多數家長參與的合理需求。
調研工作讓我們清晰全面的把握了學校已經取得的經驗和存在的問題。這不僅更明確了我們的工作思路，就是通過建立PTA，促進家校間的互動溝通，經營家校關係；也使我們對PTA工作的開展有了現實的起點和可靠的依據。根據這些問題，我們才有了整體的工作框架和具體的實施方案。
3．行政推進、科研指導、學校實踐，三方共同開展工作。
2004年，市教工委、市教委在《加強未成年人思想道德教育工作的行動計劃（2005年-2010年）》中作了「創建學校、家庭、社區協作體制，進行班級PTA試點工作」的工作部署，利用行政的力量，多次召開試點工作專題研討會，傾聽和觀摩門頭溝PTA試點的實踐，動員全市各區縣教育行政部門和中小學校更加重視家校之間的溝通與合作，積極實踐和探索更多更有效的有利於家校合作的方式，形成合力，加強未成年人思想道德教育工作。
項目組所在的教育科研部門首先通過文獻研究，了解和把握國內外關於家長參與學校教育管理的基本理論、PTA建立的背景和運行情況，從中找出研究的不足和與我國國情的差距，為實踐的發展指引方向；在項目實施的過程中，聘請專家悉心指導，採取抓重點實驗區和實驗校，鼓勵區域內研討交流，深入推進PTA工作的策略。根據各區和實驗校工作的主動程度，項目組確定了門頭溝、西城、朝陽、石景山、大興、通州、平谷、順義、房山等9個區縣的11所學校（中小學都有）為重點實驗區和實驗校，以課題研究的方式，推進PTA工作。
作為試點的門頭溝區教委以及其他區縣也先後成立了項目研究領導小組，制定了工作方案，PTA策劃了很多吸引家長、教師參與的豐富多彩、形式多樣的活動，保證了家長的有效參與和家校間的互動溝通。
4.培訓工作始終伴隨項目實施的全過程。
項目組採取集中培訓、分層培訓、應邀培訓等多種方式，保證PTA科學、規範地建設和運行。
集中培訓。4年多來，項目組採取參與式、聽講式等靈活的培訓方式，先後對教師和家長集中培訓的內容有：《北京市中小學與家庭、社會機構合作狀況的調查》、《構建家庭、學校、社區協作機制的理論思考》、《關於建立PTA本土研究的一點思考》、《PTA的建立和運行》、《門頭溝區PTA項目試點工作實施進展情況總結報告》、《教師和家長如何合作》、《提高家長的參與度》、《經營家校關係，真正實現家長的參與》等。為保證參與項目的教師能夠及時總結經驗，還進行了《一線教師如何進行課題研究》、《教師如何撰寫家長參與方面的論文、案例》方面的培訓。
分層培訓。根據參與項目研究的人員的不同，項目組先後對區縣教科研人員、學校行政領導、班主任和科任教師、家長等不同角色的人員進行了相關的培訓。
應邀培訓。項目組多次接受各區縣和學校的邀請，把培訓做到基層。並對一些學校，進行調查、訪談工作，了解情況，指導實踐進展。參與培訓的累計人數達6000人次。
5.利用科研平臺，及時做好宣傳和總結工作。
項目組及時發現和收集各實驗校的相關論文和案例，4年多年共編輯出版了3期《北京德育參考》；舉行了兩屆創建學校、家庭、社會協同教育機制優秀論文評選活動；逐步完善PTA網站-www.bjpta.org,及時把各區和學校的科研情況、活動動態上傳到網上。多種形式的宣傳工作，保證新鮮經驗的及時共享，促進了全市的交流與合作。
（二）PTA建立和運行的經驗
1.學校和班主任在PTA組織建立初期的主導地位和引領作用。
從PTA組織的性質看，它是獨立的，是民間的組織、它與學校之間是平等的、相互配合、相互合作的關係。但是在PTA組織建立初期，學校必須起到主導和引領作用。因為家長來自社會的各個方面，自身的素質和對家庭教育的認識會存在差異，將這樣的群體集結在一起，需要一定的凝聚力和推動力，幫助他們逐步建立起規範有序的組織，並不斷的成長和發展，學校作為教育部門有責任和能力擔當起這樣的重任。
2. 規範有序地建立班級PTA組織是開展協會工作的基礎。
實踐表明，建立起一個結構嚴密、任務明確、職責清楚、骨幹有力的協會組織是開展好工作的基礎，各個實驗校在建立組織的過程一般遵循了以下原則：堅持家長自願參加的原則；體現平等、參與、協商的原則；依據班級具體情況突出班級特點的原則。
3.充分整合家長資源開展教育活動是PTA參與教育、有效運行的的突破口和主陣地。
建立PTA組織，重要的是行動起來，而活動是一個組織的活力和生命所在。隨著學生教育實踐活動的廣泛深入開展，廣大教師們看到了家長在教育活動中的所起到的巨大作用，明確教育實踐活動是PTA參與教育的主陣地，是推進PTA工作發展的重要舉措。
4.建立必要的制度是發揮PTA功能和作用的有力保證。
四年多來的持續實踐，各實驗校在不同階段嘗試建立了多種制度，保證PTA的規範運行。如：例會制度；學期初制定工作計劃制度；開展實踐活動的申請和匯報制度；聽課、巡視制度；家長志願者工作制度；家長網絡化管理制度；宣傳制度；家長評價制度等。制度的建立使PTA的工作更加規範、有效。
5. 組織建設從班級起步，注重時效性。
在家校互動溝通的過程中，班主任是和家長接觸、溝通最多的，也是最了解學生的。我們首先在班級層面建立PTA，其委員由家長自薦或選舉，與班主任和任課教師共同組成。班級PTA滿足了同班家長交流上的共同需要，搭建了家長與班主任最直接、最便捷的溝通的橋梁，開展的教育實踐活動針對性強，教育效果顯著，能使家長的教育資源得到充分的挖掘和發揮。通過增進家長之間的團結互助，促進家長和教師的相互交流，讓家長主動參與班級的教育管理，協助班級開展教育活動，共同建設班集體，隨時發現和解決一切問題，為學生的成長服務；它是全面實現家長參與學校教育的奠基工程。
6.詳盡周全的活動策劃方案和規範的操作程序是培育家校教育合作夥伴關係的基礎，是保證PTA持久生命力所在。
PTA工作的開展正在逐漸轉變著教師和家長之間的關係。在每學期初，教師和家長一起，根據班級的整體工作計劃，商討協會的工作計劃；在協會組織的每次活動中，教師和家長一起，商量活動主題和目的，策劃細節；在班級突發一些問題時，教師和家長一起，了解問題的經過，分析問題的原因，達成共識。。。。。。這一點一滴，都在逐漸改變著教師和家長對待彼此的態度：了解彼此的需求，理解彼此的想法，尊重彼此的人格，寬容彼此的不當。。。。。。這樣的教育合作夥伴關係保證了PTA的工作有價值，有意義，有效果，是協會健康發展的生命力所在。
三、成果及效果
（1）體現在學生方面的成效
改善了親子關係。以「改善親子關係」為主題的親子互動活動增進了親子情感。從小學中高年級開始，尤其到了初中，親子關係緊張是個普遍問題，家長們束手無策。很多班級家長教師協會根據現實情況，組織策劃了豐富多彩的親子活動，親子之間或一起做遊戲，或互相傾訴衷腸，在互相了解和理解的同時，心靈得以碰撞。家長以志願者或協會成員身份參與班級的教育活動和管理，讓學生看到了以往不曾了解到的父母的特長，體會到了父母的價值，看到了父母的偉大，並為此而感到驕傲，親子情感在無形中加深（這種現象在小學尤為普遍）。
學習習慣和行為習慣有了明顯的改善。家長們希望通過參與提高孩子的學習成績。面對這樣功利性的教育目的，家長教師協會建立以後組織的活動以指導家庭教育為主， 逐漸改變家長的教育理念，從培養學生良好的習慣開始。家長們慢慢認可了這一指導思想，與學校合作，學生的學習習慣和行為習慣都有了不同程度的改變。
多彩的社會實踐活動拓展了學生的視野，使他們找到了童年的快樂，增進了彼此的友誼。獨生子女的普遍存在，以及應試教育的壓力，使得學生們的生活單調，他們缺少玩伴；時間緊張，因為周末有各種興趣班要上。走出校門，到大自然中，到社會中，是每個學生所渴望的。家長教師協會根據學生的年齡特點和實際需求，在學校的許可下，組織了郊遊、植樹、採摘、拓展等社會實踐活動，豐富了學生的日常生活，拓展了學生的視野，彌補了學校教育的不足。有些班級的家長教師協會還將本班家庭組成若干小組，協會執委會的成員為小組組長，利用業餘時間一起開展活動，學生們有了真正的童年生活，也獲得了更多的友誼。
（2）體現在家長方面的成效
能夠正確認識家校合作。認為把孩子送進學校，教育孩子就是學校的事情，這是很多家長的認識。由於家長的教育理念、教育方法、工作性質和時間等多方原因，很多家長在家庭教育中沒有盡到責任，也少與學校溝通。家長教師協會的建立，促使學校在家長參與的新理念的指導下，通過校信通、班級博客等日常常規途徑與家長取得聯繫，並邀請家長參與組織策劃家長會、主題班隊會、社會實踐活動等。多途徑、多內容、多形式的家校合作促使很多家長改變了以往的觀念，能夠正確理解家校合作的必要性和意義所在。
能夠負責任地行使權利，履行義務。在項目開始初期的調查問卷表明，很多家長不知道自己對學校教育有知情權、參與權、建議權和監督權。還有一部分家長知道有這些權利卻不能夠正確行使，在遇到問題時會和學校發生矛盾和衝突。家長教師協會的建立，改變了家長以往被動聽從指揮、接受教育的局面，家長以主體的身份，以參與者、組織者的角色，走進學校，走進班級，走進教師的辦公室；教師和家長一起平等策劃教育活動，管理班級等。近距離的接觸和了解，使得家長直接獲取了學校和教師的相關情況，減少了間接獲取信息造成的誤會，因此家長能夠提出符合實際情況的建議，監督學校教育，履行義務。
家長主動參與的人數越來越多，參與廣度越來越大。很多家長教師協會執行委員會成員原本對參與學校教育十分有熱情，在學校主動打開校門，歡迎家長參與，允許家長行使部分權利的情況下，他們對工作積極負責，有些能夠與教師主動溝通，團結其他家長，使得協會工作取得的效果越來越明顯。榜樣的作用帶動其他家長主動參與班級、學校的各種活動，人數越來越多，他們逐漸和教師、和學校有了深層次的溝通，參與的廣度越來越大。
增進了家長之間的互助團結。家長教師協會作為一個組織，團結了更多的家長，給他們提供了互相交流的平臺，不僅交流育子經驗，還探討婚姻家庭等問題，有利於和諧家庭的構建。
（3）體現在教師方面的成效
班主任對於家長的參與逐漸呈現出認可的態勢，師家關係健康良好。從一開使認為PTA的工作是給自己的工作帶來了額外的麻煩，到嘗試工作取得了一定的效果，很多班主任都已經認識到，家長的參與能夠幫助他們提高工作效率，加深了彼此的感情，獲得了彼此的尊重和理解。良好的師家關係也促進了師生關係、親子關係的改善。
讓家長參與的管理理念已經被應用到有些班主任的班級管理中。班級PTA的建立使家長和教師平等地坐在了一起，不僅僅是一起組織活動，很多教師還讓家長與自己一起，共同管理班級，進行班級文化建設、制度建設等，家長逐漸在以主人的身份，成為班集體的一員，初步建立起了「我們共同的班級」的管理理念。
改變了教師和家長以往的合作方式，基本形成家校合作夥伴關係。PTA的建立和運行使家長和教師平等地坐在了一起，共同建設班集體，為學校的發展出謀劃策，解決學生和家長在家庭教育、個人成長方面的問題，商討PTA的工作計劃和每一次活動的策劃與實施。這一舉措正在逐步改變班主任的工作方式，從以往指揮家長到與家長共同研究、探討教育問題；
（4）體現在學校方面的成效
傳統家校合作正在以新的方式和途徑在全市展開，家長的地位和角色有了不同程度的改變。家長教師協會的工作並不能取代傳統的家校合作方式，在新形勢下，很多學校都在思考，如何讓家長會、家長開放日、家長學校的工作更有效果，更有針對性。因此，家長沙龍、主題型家長會、有家長參與的互動式班會等多種家校合作形式在全市逐漸展開。這些改進意味著學校正在逐步改變他們對待家長的態度，把家長也作為學校的主人，作為教育的主體；意味著家長正在逐步改變自身的角色，他們從被動參與到主動參與，把自己作為班級的主人，為班級、學校的整體建設和發展出謀劃策。家校之間坦誠、系統、互動的綠色溝通途徑已經基本暢通，新型合作夥伴關係已經基本形成。
能夠尊重家長的權利，讓家長參與學校管理和決策。一些學校根據校情，不僅成立了年級PTA，而且成立了校級PTA，定期召開理事會議。學校向理事通報學校教育基本情況、管理現狀、師資隊伍、學生成長，聽取理事的建議。家長的知情權、參與權和建議權正在逐步緩慢實現。
學會了引導家長參與，梳理家長的需求，家校間達成互動溝通。家長教師協會的建立需要家長有實質性的參與來完成家校合作的工作。但是以往被動聽從指揮的他們不懂得怎樣參與，不知道自己可以做哪些事情；還有一些家長熱情、積極，但是提出的一些需求不夠合理。為此很多學校逐漸摸索出引導家長有效參與的辦法和經驗。在這個過程中，梳理家長的參與需求，互動溝通的局面基本形成。
制度建設逐步完善。為保證PTA的良性運行和自主發展，明確PTA中班主任、科任教師、家長和社區人員的角色，保證學校的主導地位，很多學校制定出實操性的系列工作條例和方案，探索推進PTA組織良性運行的策略；制定實施了《PTA例會制度》、《家長志願者工作條例》、《班級教育活動制度》、《學生家長網絡管理制度》、《家長參與班級教育教學評價制度》、《宣傳和檔案管理制度》，個別學校對班級PTA經費的來源、經費的使用、財務的職責以及收支處理進行了實踐探索，制定了《班級PTA會員繳納會費制度》。相關制度的逐漸完善是PTA生存發展的內在推動力。
總體成果
形成了PTA組建和運行的基本程序，編著了《家長教師協會手冊》
項目組編著的《PTA手冊》，清晰、簡單、明了地描述了PTA組織科學建立、有效運行、互動溝通、財務支出的原則和操作程序，即是揭示和建立了教師和家長如何合作協商的工作方式。 手冊明確了PTA的宗旨和功能，提供了PTA組建和運行的基本程序：建立籌備委員會；培訓宣傳；醞釀選舉執委會成員；建立章程，協商執行委員會職責；吸納會員；成立協會執委會暨第一次全體會員大會等。科學、規範的組建程序是保證PTA良性運行、家長有效參與的前提和基礎。在運行的操作程序中，明確PTA中班主任、科任教師、家長和社區人員的角色；如何制定製定學期/學年工作計劃；如何召開PTA會議；建議可舉辦的活動；如何調動家長的積極性；如何管理檔案；如何宣傳和評價；建議可建立的工作制度；以及PTA組織的推進策略。
制定出實操性的系列工作條例和方案
結合PTA組建和運轉工作的實際需要，制定出《家長培訓工作方案》、《PTA組建的工作方案》、《班級PTA會費的管理辦法》及與之配套使用的「邀請函」、「調查問卷」、「班級校外活動申請表「等實際工作中具體操作所需的系列文案。系列文案為教師和家長開展PTA的工作提供了便利，為在全市的廣泛推廣創造了條件。
截止到2008年12月31日，北京市共有210所學校成立了PTA，每個區縣都有學校成立。其中小學104所，初中72所，高中20所，完全中學6所，職高7 所，工讀1所。四年來，項目組先後策劃組織了4次全市現場會，與來自上海、新疆等地考察團進行交流。PTA作為一個家長組織，正在逐步參與班級乃至學校的教育管理，逐步梳理和引導著家長的需求，建立起家校互相尊重和理解的合作夥伴關係，緩解了家校矛盾，增強了教師職業責任感，提高了家的參與意識和能力，促進了學校管理的民主化進程，為孩子的健康成長營造了和諧的氛圍。這是北京市家長教師協會建設和推廣項目實施的實踐意義所在。
四、項目進一步推進存在的瓶頸和對策建議
家長教師協會建設工作雖然取得了一些成效，但這些成效基本反映在重點試驗校中。縱觀全市的整體情況，還存在著一些問題。
(一) 家長教師協會建設工作深入推進存在的問題
1．官本位的行政管理、評價體制是制約家長教師協會建設深入推進的本質問題。
在學校建立家長教師協會，其最終目的是構建有家長事實參與的家校協作機制。而機制的建設需要家校協作系統中家長、教師、學校管理者身份和教育體制的相應變革。但是，我市很多區縣採取校長輪換制度（有些名校除外），校長負責制，而官本位的傳統文化讓很多校長走馬上任後更換學校的辦學理念、重新樹立辦學思想，並相應改變一些學校制度。政府也一般以此來評價一位新校長的作為。官本位的行政管理體制很難改變，教師、家長的角色和地位也很難改變，因此構建有家長事實參與的家校協作機制需要一個漫長的過程。
2.功利主義的價值取嚮導致家長教師協會工作很難取得實效並持久堅持。
眾所周知，現實中評價校長政績的重要指標是教學成績和學生安全問題，這兩項硬指標可以通過量化在短期內得以顯現，效果一目了然。而家校合作能否給學生、教師、家長帶來變化則需要長期的堅持。家長教師協會項目實施4年來，家校溝通良好的學校顯現的最大效果是增進了家校感情，緩解了家校矛盾和衝突。然而，現實中還有很多學校不能正視這個效果，一旦出現家校問題，解決的辦法不是疏導、加強彼此的溝通，而是強堵和掩蓋，使得家校關係日趨緊張。無奈中選擇的功利主義價值取向是家長教師協會項目深入推進過程中存在的最大問題。
3．由於對家校關係仍舊缺乏深刻的認識，導致家長教師協會這一新的形式所帶來的家長參與新理念難以在實踐中真正落實。
家長教師協會的建立，其應有之意是對家校關係給予科學的判定，即家校之間不僅僅是教育合作夥伴關係，同時也是一種公共關係、民主協商關係。這兩種關係要求學校作為主導，把家長作為學校的主人，和家長進行互動溝通；並且在學校建設、教學管理方面存在意見不一致、矛盾衝突、利益博弈時，能夠有所妥協，協商解決。這樣的家校關係需要在教育民主化的進程中逐步達成共識並得以實現，不可一蹴而就。這是家長教師協會項目深入推進過程中要面臨的長期問題。
4.家長的參與時間、教師教學任務很難保證家長教師協會工作的常態化。
中小學生家長作為大家庭的頂梁柱，大多依舊為事業奔波，為家庭操勞，很難有時間參與家長教師協會的工作或協會組織的活動；再加上長期被動參與的現狀已經使家長養成了聽從教師指揮和召喚的習慣，參與的主動性還不夠，很難獨立承擔起家長教師協會的組織工作。教師們在繁重的教學任務壓力下，少有時間與家長一起成立協會組織，建設協會組織，開展活動，尤其是畢業班的教師。這些是制約家長教師協會工作常態化的現實問題。
(二)對策建議
1．完善對學校、教師的評價機制並切實落實。
構建有家長事實參與的家校協作機制是新時代對學校教育的要求，是基礎教育的應有之意，同時也是個系統工程，這其中政府對學校的評價至關重要。目前的督導和評價體系中，雖然有家校合作的內容，但一直以是否定期召開家長會、是否有家長開放日等傳統的內容作為評價指標。每到督導之前，學校都要根據評價指標補檔案，補材料，這已是公開的秘密。建議重新修改評價指標中關於家校合作的相關內容，加入家長參與理念下的新型的家校合作內容和途徑，並把能否做好家長的工作作為教師的一項重要基本功，尤其是班主任業績的重要指標，切實落實督導工作。
2.項目推進主要由科研單位負責，政府部門提供支持，保證工作得以統籌規劃。
目前各區縣建立家長教師協會的學校只是作為項目的實驗校，並且由各區縣教委中小教科負責，不同的年份有不同程度的項目經費，並直接向市教委負責。而各區縣教委的工作重點不同，承擔項目的科研單位很難與他們步調一致，無法統一推進全市的工作進展。建議政府委託一個科研單位主要負責項目推進工作，政府提供必要的支持和保證，統一培訓，統一指導，並根據學校的進展情況，將一些試點校改為基地校，深入探索並構建起家校協同教育機制。
3.加強對校長的培訓，使之從理論上深刻認識家校關係。
家長教師協會的工作最初由德育部門倡導，因此很多學校都由德育副校長或德育主任負責此事。這便於初期工作的開展，家長教師圍繞著德育工作開展活動。但是家長教師協會建設的本來意義遠非家校共同開展德育工作，它意味著在教育民主化的進程中，學校從管理學和社會學的角度，如何建立科學健康的家校關係，如何保證家校間的綠色互動溝通，如何對待家長等；而且隨著家長參與學校教育深度的增加，這些問題日漸凸顯，要求學校管理者去思考，去實踐。因此建議校長培訓內容應符合社會、教育發展的大趨勢，加入以上相關內容。
4．推廣已經取得的成功經驗，分批次、分類別指導全市家長教師協會的建設。
目前全市各校以建立家長教師協會為契機，深入推進家校合作的進程不一。應在科研部門的統籌規劃下，分批次，分類別的指導各校工作。
總結、推廣已經取得的經驗。4年來的工作，一些學校在家長教師協會的建立和運行、工作內容和方式、效果上均積累了一定的經驗，總結經驗在全市推廣，是下一步工作的重點。
加強對中小學，尤其是高中校的調研和培訓，豐富家長教師協會的工作內容。目前各校的協會工作以開展各種教育活動為主，教育活動內容又以學習成績和德育為主，忽視了學生、家長、教師的心理健康這一重要內容，這也是家校合作的重點。建議採取多種形式，面對家長、學生和教師，定期到中小學校調研，跟蹤項目進展情況，指導協會拓展工作內容。尤其要走進高中，深入了解高中校的現實情況，探討在應試教育的壓力下家校合作的內容、有效途徑和方法。
把握打工子弟學校家校合作的現狀和困難，找到解決的方法。目前成立了家長教師協會的學校均為普通校，而打工子弟學校連常態的與家長溝通都很難做到，家長會很難達到全體家長參與，家校合力育人的基本工作都不能落實，嚴重影響了他們子女的健康成長。建議確立1-2個以打工子弟為主要生源的學校為實驗校，深入家庭和學校調查了解，找到家校合作的結合點，探索符合實際情況的家校合作的新途徑。