中國需要什麼樣的養老金制度

2021-01-11 財新

  【財新網】(專欄作家 宋錚)在人口快速老齡化和空帳規模居高不下的大背景下,中國養老金制度何去何從一直是一個政策熱點。雖然學術論文並不必然具備現實性和操作性,但這次我要介紹的研究卻有旗幟鮮明的政策含義。首先,為了實現養老金制度的可持續性,改革實在必行。更加重要的是,儘管必須要改,但卻應當推遲改革的時點,因為這意味著(相對貧困的)當代人能獲得客觀的福利收益,而(相對富裕的)未來人群付出的福利損失卻很少。

  代際共享高速增長

  經濟高速增長往往伴隨收入不平等的擴大,其中代際不平等是一個重要方面。在中國,2000年參加工作的職員薪酬現值是1970年參加工作的職員的6倍。由於傳統家庭保險功能的弱化,老年人的貧困現象越來越普遍。我和三位歐洲學者即將發表在American Economic Journal: Macroeconomics的論文研究了不同養老金制度對代際共享高速增長的影響。我們的理論特別適合研究中國的情況。討論中國養老金制度首先需要明確的是這個制度的可持續性。給定現行法定條款和人口預期,中國養老金制度承諾的收益現值高於繳費現值。這就意味著增加繳費或降低給付的改革遲早是要推行的。一些國外經濟專家指出,為了防止未來產生危機,中國應當立即行動起來,像Augusto Pinochet政府主導的智利改革一樣,轉向基金式的養老金制度。根據我們的研究,這樣的結論太過草率。如此「嚴格」的處方忽略了廢除代際轉移支付在一個高速增長的經濟中可能產生的巨大福利損失。

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    這或許和現行制度有關。中國養老保險社會統籌和個人帳戶相結合的結構,本質上是創建了一個前所未有的混合型部分積累制,也就是「現收現付制加個人積累制」的模式,其初衷是將社會統籌和個人帳戶的優勢發揮出來,目的是實現預期穩定和多繳多得。在制度的實際執行中,由於沒人承擔從現收現付制向部分積累制的轉製成本,個人帳戶繳費不得不用於保障當期養老金的發放,從而形成了「空帳」。
  • 中保協報告:中國未來5-10年或有8-10萬億養老金缺口
    「未來5-10年時間,中國預計會有8-10萬億的養老金缺口,而且這個缺口會隨著時間的推移進一步擴大。」中國保險行業協會(下稱終保協)11月20日發布的《中國養老金第三支柱研究報告》(下稱《報告》)給出了上述預測。
  • 2035年國家養老金耗盡,誰來給我養老?
    報告給出建議:儘快出臺延遲退休方案,推進基本養老保險基金投資,建立外匯型主權養老基金,完善精算制度等具體措施。總之,社保養老金未來支付壓力很大,需要我們重視並及時採取措施。《報告》內容詳情見文末「閱讀原文」。人社部回應對這個問題,人力資源與社會保障部養老保險司司長聶明雋,已經出面解釋。
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    圖片來源:攝圖網養老保險基金中央調劑制度,自2018年7月1日起實施,為基本養老保險全國統籌邁出關鍵一步。6月13日,國務院印發《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》(以下簡稱《通知》)。文件明確,在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上,建立中央調劑基金,對各省份養老保險基金進行適度調劑,確保基本養老金按時足額發放。《通知》明確,中央調劑基金實行以收定支,當年籌集的資金全部撥付地方。
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  • 信安國際總裁:中國養老金投資股市,應強調全球市場以分散風險
    3月26日,美國信安國際總裁兼執行長韋達志(Luis Valdes)對第一財經記者表示,中國正在很快從單一支柱向多支柱轉變,養老金改革的速度令人讚賞。降低第一支柱基本養老保險的繳費費率,能夠為第二支柱、第三支柱的發展提供更大空間。「我們期待中國的個人養老金政策5月全面鋪開,同時能夠向保險公司以外的行業開放。」
  • 農保與社保的區別是什麼 退休養老金計算公式 養老金如何計算
    來源:金融界保險農保是指由行政主管部門負責組織和管理,農村經濟組織、集體事業單位和各業勞動者共同承擔養老保險費繳納義務,勞動者在年老時按照養老保險費繳納狀況享受基本養老保險待遇的農村社會保障制度。社保是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。社會保險的主要項目包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。
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    《2020年全球養老金體系指數報告》(Mercer CFA Institute Global Pension Index)顯示,丹麥的退休金體系得分名列第二,充分展現了丹麥養老金制度的優良性。丹麥的退休金制度旨在保障丹麥人在離開工作崗位以後依然能享有同等質量的生活。在丹麥,平均退休年齡是65歲,但許多人會選擇繼續工作。退休之後,人們會自動享有國家養老金(state pension)。如果這個退休職工在丹麥居住了40年或以上,他將獲得全額的國家養老金;如果是在丹麥居住不足40年,他將獲得一部分。
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  • 2036年養老金或耗盡!「延遲退休」將這樣推進 →
    《百問》解釋道,延遲退休年齡政策是有效應對人口老齡化、充分利用人力資源、促進社會保險制度可持續發展的現實需要。書中強調稱,「十四五」期間「實施漸進式延遲法定退休年齡」,將「堅持統一規定同自願選擇相結合,小幅逐步調整,以減少社會震動,爭取更多支持」。
  • 2035年養老金將耗盡?真相是……
    養老金逐年上調,社會老齡化越來越嚴重,交錢的人越來越少,領錢的人越來越多,有關「養老金2035年將耗盡」的謠言再次出現:難道80後退休真的領不到養老金了?其實,早在去年4月,人社部就已經對此進行過權威回應:完全能夠保證養老金長期按時足額發放,完全能夠保證制度的健康平穩運行。不僅如此,今年的政府工作報告也提到,上調退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金最低標準。全國近3億人領取養老金,必須確保按時足額發放。
  • Flexible pension system 彈性退休金制度
    近日,人社部就社會保險關係轉續及醫藥衛生體制改革等問題集中答覆網友時明確表示,相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢,該部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。請看中國日報網報導:A Chinese government agency has revealed that it will propose a more flexible pension system to central authorities at an appropriate time to keep a balance between
  • 退休計算養老金時代表什麼?是企業專用的嗎?
    139是養老金計發月數之一,是養老保險繳費制度建立後退休的企事業機關單位及靈活就業人員,也就是城鎮職工養老保險的參保人60歲退休時,計發個人帳戶養老金時的參數之一。正規叫法是養老金計發月數,也叫平均餘命月數。數字代表的意思是社保部門分多少個月把你個人帳戶養老保險儲存金額連本帶息發給你,是計算個人帳戶養老金的標準。
  • 退休老人、中人、新人養老金計算方法分析
    按照人社部等部門關於貫徹落實《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》的通知精神,退休中人實行全國統一的過渡辦法。對於2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日之後辦理退休的人員,因為處於新老兩種退休制度的過渡期,所以稱為「退休中人」。改革後退休的"中人"設立十年過渡期,過渡期內實行新老待遇計發辦法對比,保底限高。
  • 發達國家養老制度一覽(美國、德國、瑞士及英國)
    是社會保障制度的重要組成部分,是社會保險五大險種中最重要的險種之一。養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求,為其提供穩定可靠的生活來源。發達國家養老保險制度一覽(美國、德國、瑞士及英國)  在探討我們應該如何完善發展養老制度的時候,不妨來看看發達國家的養老制度。
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    「個人參保」沒有「單位參保」養老金多?繳納養老金,5年進一檔?……近日這些信息在網上傳播並引發關注事實真的如此嗎?參加基本養老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的,按月領取基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。
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    可能我們都對父母這樣的養老金有一份羨慕吧,希望我們到退休年齡也能領取這樣的養老金水平。老年人的養老金待遇為什麼這麼高呢?其實,我們單位還有很多年輕人工資待遇拿不到3000元。老年人的養老金比年輕人高,確實也有一些非議。這究竟是如何形成的呢?