和移出「發展中國家名單」一樣，美國要的是聽話的貿易夥伴，而不是失去購買力的夥伴。因此，中美在各種規則框架下的較量，將延續下去，惟獨不會一拍兩散。
文/《汽車人》黃耀鵬
2月18日，美國貿易代表辦公室（USTR）在「聯邦紀事」網站上發布公告，宣布取消25個經濟體的WTO「發展中國家優惠待遇」。其中包括中國、印度、韓國、新加坡等。
有點奇怪的是，USTR已經做出了決定，但將其掛在美政府的官方媒體上，則在一周之後。消息傳來，國內輿論大譁。不少人認為，這是疫情期間美國趁人之危而採取的不義行動。我國發展中國家地位喪失，將導致遭遇不利於自己的貿易規則。相同的是，幾乎沒有任何人給出一個像樣的解決辦法，可能因為這不構成嚴重後果。
三個誤區
這裡面存在諸多需要澄清的問題，但也有認知精準之處。
澄清點之一：我們仍然是發展中國家。
美國取消的是中國的發展中國家優惠「待遇」，而無法取消中國發展中國家「地位」。中國是不是發展中國家，並非由美國認定，自然也不能由美國取消。
WTO沒有對什麼是「發展中國家」有明確標準。發展中國家的認定是依靠自行宣布，但需要別國認同，即後者可以決定是否給予優惠。
「優惠」林林總總，大致可分為關稅、「雙反」政策、非關稅壁壘、海關估價、智慧財產權、磋商程序等方面。代價是受惠方開放市場、國企私有化和政府採購不得採取歧視政策。因此，這是一種政策交易，而非單方面的讓利。
澄清點之二：這是美國作為WTO成員國的合法權利。
美國可以質疑任何國家自稱發展中國家，從而自行決定是否給予優惠，這是WTO賦予成員國的權利。中國擁有同樣的權利。
USTR本次調整依據標準有三條：人均GNI（人均國民總收入）12375美元、世界貿易份額0.5%、其他因素（OECD、EU、G20成員國等）。一個WTO成員國，符合上述任何一條標準，就可能被移出名單。印度就因是G20成員國，以區區1750美元的GNI（2018年度數據）被剔除。
澄清點之三：中國的貿易沒有因此事直接受損。
最大的原因，是USTR已經22年沒有修改過名單了，而上一次1998年公布名單的時候，中國尚未成為WTO成員國。2001年中國加入WTO後，名單並未修改，而中國一直戴著「非市場經濟國家」標籤，所以在「雙反」調查中，從未享受過名單內的優惠待遇。這一次受到影響較大的國家實際上是印度、巴西和南非等國；而韓國、新加坡，此前已自我放棄「發展中國家」標籤。
在中美籤訂第一階段貿易協議之後短短一個多月時間裡，美國確實正在發起若干次針對中國的貿易限制行動。譬如醞釀中的通用電氣生產的航空發動機禁售一案（中國商飛919型客機惟一擬用發動機），甚至可能包含霍尼韋爾生產的航電設備；暫緩對華為第4次禁運（在申請名單之內）的同時，試圖限制臺積電代工華為晶片；試圖限制荷蘭阿斯麥（ASML）向中國出售光刻機。
至於輿論和法律層面上採取的行動，不勝枚舉。美國正在謀求延緩中國貿易發展、限制中國產業升級，乃至採取了除戰爭以外的所有手段，牽制中國綜合國力提高，是不爭的事實。美國用實際行動，詮釋了「敵人」和「戰略競爭對手」之間的分野。
但是不包括這一次。
美國正在動搖WTO基礎
自從2018年9月川普在北達科他州一次籌款集會上宣布「美國也是發展中國家」，這個詞彙就被玩壞了。雖然它從沒有被嚴格定義，但「美國也是」這種話，明顯違背人們的基本認知，也喻示著美國要對WTO框架的共識再次動刀。
美國正在違背建立WTO時的精神，即不同發展程度的成員國之間、承擔義務和適用規則之間，必須有所區別。美國試圖代之以「公平互惠」概念，這反映了過去20年間，美國的貿易和投資優勢已經大幅滑落。當初能佔到便宜的規則，如今達不到同樣目的。符合WTO規則的限制手段即將出盡的時候，美國很可能將親手毀了WTO。事實上，美國正在這麼做。
中美無法脫鉤
美國一再以國家安全的名義限制對中國的科技產品出口，產生的後果是，逐步淪為對方的農產品和大宗商品供應國，這是美國一直首鼠兩端的原因。
而美國同樣躊躇的，正是所謂的「中美脫鉤」。至少對於美國汽車企業來說，尚未找到在中國以外的海外市場賺錢的鑰匙。
通用汽車最近宣布了退出中美以外的市場，這並不令人意外，而是瑪麗·芭拉2014年就任CEO之後的既定戰略實施。
之所以現在就必須走這一步，原因很簡單：通用在別的國家的銷量已經很難抵得上其當地運營支出。2019年Q3財季，通用在北美銷售86.3萬輛，中國銷售68.9萬輛，南美13國銷售17.5萬輛，全球其他地區銷售13.8萬輛，其中歐洲賣了1492輛。可以認為，歐洲市場已將通用逐出。
2015年起，通用陸續放棄俄羅斯、印度、南非、韓國、澳洲、東南亞市場，但保留了在韓國的研發機構，而不必要的車型研發也被統統砍掉。
在全球經濟動蕩期，雖然美系汽車品牌在中國表現得比市場整體更弱一些，但中美市場是「惟二」的穩定器，沒有別的選擇。
通用已經事實上變成區域品牌，而非全球品牌。通用當然保留了重新擴張的希望，那就是電動化和Cruise的自動駕駛技術。這兩者都需要大量投資，通用收縮可以理解，但是這兩者的未來，仍首先在於中美市場。
不光是車企，所有美國高科技公司、消費品牌公司，即便最大的客戶不是中國市場，「最具成長性」的桂冠也往往屬於後者，更不要提美國資本的目標。中國之所以對美國資本投向來說排名靠後，系中美貿易投資談判中，中國對美資直接進入一直沒有鬆口，而非因為美資對中國不感興趣。
這也是華為一再獲得某種程度禁運豁免的原因。在這種形勢下，奢談「脫鉤」，不啻於作法自斃。和移出「發展中國家名單」一樣，美國要的是聽話的貿易小夥伴，而不是失去購買力的夥伴。只是中國的體量和能量，特別不容易就範罷了。因此，中美在各種規則框架下的較量，將延續下去，惟獨不會一拍兩散。（文/《汽車人》黃耀鵬，部分圖片來源網絡）【版權聲明】本文系《汽車人》獨家原創稿件，版權為《汽車人》所有。