自然侵蝕和歷史變遷，使多數點段的長城坍塌、損毀——
長城保護任重道遠
光明日報記者李韻
12月1日，《長城保護條例》實施滿十周年。11月30日，國家文物局發布《中國長城保護報告》（以下簡稱《保護報告》），這是第一次以國務院文物行政部門的名義，發布專項文物資源的保護管理狀況。
12月3日，國家文物局副局長宋新潮就相關話題接受了光明日報記者獨家專訪。
甘肅玉門關附近的漢長城遺址。長年的定向風蝕，使這段長城形成了如同「搓板」一樣的形態
河北張北的秦長城遺址。羊群走過的碎石壟，就是當年阻擋千軍萬馬的長城
遼寧九門口水長城，已成為代表性的長城景區
地方政府必須切實擔起保護的責任
說起長城，人們腦海中浮現的總是八達嶺、山海關、嘉峪關的雄姿。其實，由於分布地域廣，修築延續時間長，除個別點段為磚石結構外，長城主體多為就地取材、夯土構築。長期以來，自然侵蝕風化、人類生產生活和歷史環境變遷等，使保存至今的長城大多已坍塌、損毀，甚至地面部分已全部消失。
正是由於絕大多數長城段已不具備展示功能，無法實現旅遊開發，對它們的保護就往往被一些地方政府忽視。宋新潮介紹，在今年8月至10月，國家文物局開展的「《長城保護條例》實施情況專項督察」（以下簡稱「專項督察」）中，地方政府領導責任落實不到位是最突出的問題。督察考核滿分100分，其中「領導責任」佔10分，北京得分最高，為8分，而有兩個省僅得了1分。
專項督察結果還顯示，截至今年9月，各省級政府劃定已公布的保護範圍和建設控制地帶，僅佔全部長城段落的42.9%，甚至有三個省市尚未依法劃定公布。
《保護報告》在向社會公布了近十年來長城保護工作成效的同時，也沒有迴避存在的問題。在落實政府責任方面，《保護報告》寫道：「加大執法督察力度，嚴格責任追究，讓『有責必問、問責必嚴』成為長城保護管理的新常態」。
記者快評
動員千遍，不如問責一次。為長城保護專項督察點讚。
長城保護要確保真實性
今年，遼寧綏中長城修繕、山西山陰「月亮門」長城坍塌等事件都引發社會高度關注，由此可見，專業保護與社會期待之間的不平衡。長城到底怎麼保護？
宋新潮表示，必須堅持真實性原則。作為世界上體量最大、分布最廣的文化遺產，長城本體形態是豐富多樣的，「它當下的形態是由自然、人為和社會變遷共同塑造而成。」他說，在保護時，要確保其獨特的文化樣貌。
山西倒塌的「月亮門」，原是明代長城的一座敵樓，20世紀50年代將之拆成倒塌時的樣子。「雖然當年拆敵樓是對長城本體的破壞，但這個『月亮門』已成為當地民眾一代人的記憶。修繕時，是恢復明長城敵樓，還是『月亮門』？」記者問。宋新潮表示，目前還處於專家論證階段。
他認為，長城曾是許多重大歷史事件的見證，修繕時要最大限度地保留不同時期的重要歷史遺存和信息。他舉例說，抗戰時期留在長城上的印痕，在保護修繕時就要保留，而不是恢復長城初建時的樣子。這種歷史信息還包括長城與周邊環境的協調一致性。遼寧綏中「長城被抹平」事件中，就是由於忽略了這一點，破壞了長城古樸的整體風貌。
其實，國務院在公布長城為全國重點文物保護單位時，有的點段屬「古代建築」，有的點段是「古遺址」，這本身就顯示出了長城形態的多樣性，因此「保護時一定要加以區分，絕非一說長城保護就得修成八達嶺、山海關那樣的。」宋新潮說。
記者快評
當專業保護遇上不專業但真愛長城的民眾，凸顯的是長城保護理念尚未深入人心、行業與公眾缺乏溝通、信息不對稱等問題……這給文物部門提了個醒：加大宣傳力度、暢通交流渠道、創新參與方式，也是文化遺產保護工作的重要內容。
長城保護要融入時代生活
「政府主導，公眾參與」的保護，是包括長城保護在內的我國文化遺產保護的理想狀態。
日前，中國文物保護基金會與網際網路企業合作，吸引10萬餘人參與長城維修公募活動，成為社會力量參與長城保護的新樣式。雖然，越來越多的人參與到保護長城的隊伍中來，但是從整體上看，保護長城尚未成為公眾的行為自覺。
在一些地區，當地居民完全不知道自家門口那條土壟就是長城，更想不到村口那個大土臺就是長城的烽燧。對於更多的公眾，保護長城是國家、政府的事，與己無關。在這種狀態下，如何激發公眾參與保護長城的積極性？
對於記者的問題，宋新潮表示，打破僵局的方法就是——讓保護長城與人們的生活發生關聯，把保護融入時代生活中，「左手摸著現代社會，右手觸及古代文明，才能帶來心靈的激蕩。」他說。
對於長城沿線的民眾，通過教育傳播，讓他們理解「家住長城邊」的意義，從愛家鄉的角度來激發保護的熱情，是目前不少地區正在做的事情。而對於更廣泛的民眾，開放展示是最直接的關聯。《保護報告》顯示，全國有長城景區92處，其中八達嶺、金山嶺、鎮北臺等點段成為長城旅遊的代表性景區，有力地推動了區域經濟增長及國家扶貧攻堅戰略的實施。
然而，開發與保護的平衡問題並未得到所有人的重視。在已開闢的長城景區中，有50處未依法在省級以上文物部門備案，有49處未核定旅遊容量指標，佔比超過50%。也就是說，超過一半的人靠著長城掙了錢，卻忽略了對長城的保護。
對於攀爬「野長城」的現象，宋新潮認為，應增加教育傳播，讓更多的人知道，這種行為其實是對長城的傷害。「我覺得，最理想的狀態是，達到開放標準的長城點段都向公眾免費開放，但限定人數，就如同博物館免費開放一樣。」他說。
記者快評
保護成果惠及民眾，既是文化遺產保護的題中應有之義，也是增強遺產保護與民眾關聯度、激發民眾參與積極性的重要途徑。長城保護，政府、學界、公眾，一個都不能少！
本文配圖均為李韻攝/光明圖片
來源：光明日報（2016年12月06日 05版）
責任編輯：虞鷹